002.我国社会组织法规与政策（二）.pdfVIP

第第三三节节基基金金会会管管理理法法规规与与政政策策

一一、、基基金金会会的的设设立立

基金会是指利用自然人、法人或者其他组织赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

（一）基金会的分类及其设立条件

1、分类：（是否可以向公众募）

（1）公募基金会全国性公募基金会

地方性公募基金会

（2）非公募基金会

2、慈善组织开展公开募

应取得公开募资格。已有的基金会或其他社会组织需经过申请认定程序，经民政部门认定后才能成为慈善组织。依法登记满

2年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募资格。

3、设立基金会的条件

（二）设立基金会的申请与登记

申请设立基金会，申请人应向登记管理机关提交申请书，章程草案，验资证明和住所证明，理事名单、身份证明及拟任理事

长、副理事长、秘书长简历，以及业务主管单位同意设立的文件等材料。

登记管理机关收到全部有效申请文件之日起60日内，作出准予或不准予登记的决定。

（三）境外基金会代表机构的设立

境外基金会在中国内地设立代表机构，应经业务主管单位同意后，向登记管理机关提交：

•申请书；

•基金会在境外依法登记成立的证明和章程；

•拟设代表机构负责人身份证明及简历、住所证明；

•业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的文件等。

二二、、基基金金会会的的治治理理结结构构

（一）理事会的组成及职责

1、理事会的组成

（1）理事会的规模5-25人

（2）理事任期

每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。

（3）理事选任限制

用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；

其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。

未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会领取任何报酬

在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。

（4）理事会职数

理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。

理事长是基金会的法定代表人。

•基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任。

•现职国家工作人员：党、人大、政府、政协、审判和检察机关中的现职工作人员，及法律、法规授权行使行政管理职能的其

他机构的工作人员，不包括上述机关和机构中已从领导岗位上退下来尚未办理离退休手续的工作人员，也不包括上述机关和机

构中离开行政工作岗位专门从事基金会工作的工作人员。

•理事长是基金会的法定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人。

•公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会，应当由内地居民担任法定代表人（理事长）。

【2020真题】根据《基金会管理条例》，下列基金会中，理事会人数符合规定的是（）

A．甲基金会，理事人数3人B．乙基金会，理事人数5人

C．丙基金会，理事人数30人D．丁基金会，理事人数50人

【【答答案案】】B

【【解解析析】】理事会的规模为5-25人。

2、理事会的职责

（1）性质：决策机构。

（2）会议：理事会每年至少召开2次会议。

理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；

理事会决议须经出席理事过半数通过。

（3）下列重要事项，须经出席理事2/3以上通过：

•章程的修改；

•选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

•章程规定的重大募、投资活动；

•基金会的分立、合并。

（二）监事及其职责

1、任期：监事任期与理事任期相同。

2、回避：理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。

3、职责：检查基金会财务和会计资料，

监督理事会遵守法律和章程的情况。

4、权限：

监事列席理事会会议；有权向理事会提出质询和建议；

向登记管理机关、业务主管单位及税务会计主管部门反映情况。

三三、、基基金金会会的的管管理理

（一）登记事项的管理

基金会、分支机构或代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的，应向登记管理机关申请变更登记。

（二）财产的管理

1.依法办理税务登记；

2.组织募、接受赠应符合宗旨和业务范围；

3.基金会的财产和收入受法律保护，应当合法使用；

4.公募基金每年用于从事章程规定的公益事业的支出不得低于上一年总收入的70%；非公募基金公益事业支出不得低于上一年

基金余额的8%，工作人员福利及办公支出不得超过当年总支出的10%；

5.向社会公开公益资助项目种类和申请、评审程序。

（三）基金会的审计制度

1.年度审计

基金会每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度审计报告，接受年度检查。

2.离任和换届审计

法定代表人的审计报告、理事会审计报告。