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区域一体化交通运输安全应急指挥平台设计

与实现

作者：赵显峰王福斋高学英

来源：《中国水运》2020年第08期

摘要：保障交通运输安全应急通信畅通，提升交通安全应急处置能力是提升交通运输应

急保障能力和服务水平的迫切需要，也是国家应急体系建设的重要组成部分和关键环节。近年

来，应急通信得到快速发展，应急通信手段也较为丰富，但在大规模灾害应用和实践中发现我

国交通运输行业缺乏在现场快速搭建应急指挥平台的手段和能力。本文着力研究区域一体化交

通运输安全应急指挥平台，旨在提升交通运输安全应急指挥能力。

关键词：安全;应急;指挥

中图分类号：U698文献标识码：A文章编号：1006—7973（2020）08-0053-03

背景1

突发紧急情况下，能够迅速掌握现场宏观情况并保持现场通信畅通，不仅是一个国家对重

大应急事件反应能力的标志，更是一个国家综合实力的象征。备豫不虞，为国常道。保障交通

运输安全应急通信畅通，提升交通安全应急处置能力是提升交通运输应急保障能力和服务水平

的迫切需要，也是国家应急体系建设的重要组成部分和关键环节。近年来，应急通信得到快速

发展，应急通信手段已较为丰富，但在大规模灾害应用和实践中可以看出我国交通运输行业应

急指挥能力建设尚存在明显不足，主要表现在现场应急通信保障和综合协调能力薄弱，区域监

测能力不足，现场信息综合研判分析能力较弱等，无法满足区域一体化交通运输安全应急指挥

的需要。

根据中编办的有关文件，特别重大的水路、公路等交通突发事件的应急处置工作是交通运

输部的职责。从近十年的实际情况来看，特别重大的公路水路突发应急事件主要包括两类即海

上大规模溢油应急处置和陆上大规模交通中断。在重特大事件发生时，需要实时掌握应急现场

宏观态势，也需要对快速调集来的应急处置力量进行综合协调与调度指挥，但目前交通运输行

业内缺乏在现场快速搭建应急指挥平台的手段和能力。为履行交通运输部应急处置工作职责，

提升交通运输安全应急指挥能力，建立区域一体化交通运输安全应急指挥平台是必要的。

存在的2问题

虽然我国初步建成了国家应急平台体系，但应急通信指挥能力建设尚存在不足，主要表现

在：

（1）现场应急通信保障和综合协调能力薄弱。现场应急通信保障和综合协调能力是保障

应急通信、提高应急处置效率的基本能力要求。但往往灾害现场通信链路不畅通或常规通信手

段的覆盖范围受限，无法实现前后方实时通信与数据传输，不能满足应急通信的需求。

（2）区域监测能力不足。区域监测能力是一种在应急处置现场，获得信息的重要手段之

一。缺乏对应急区域的整体实时、长期的了解和监测，在重点区域监测精度不够，无法满足应

急处置工作的监测能力要求。

（3）现场信息综合研判分析监测能力不足。现场信息综合研判分析监测能力直接影响着

现场应急指挥决策的制定。信息融合分析能力不强，各种终端采集数据不能充分有效利用，无

法实现对交通的立体监测并进行交通指挥。

平台3设计

技术3.1手段

（1）通信技术

目前，海事卫星通信手段、VSAT卫星通信手段已经成为应急通信的主要手段，主要应用

于快速实现在地面传输手段无法满足的地点之间的通信需求。海事卫星和VSAT之间形成的互

补关系将十分明显，而且有利于通信的全天候。利用海事卫星的全球覆盖，抗雨衰的特性，利

用VSAT干线信息传输的特点，从经济、实用的角度考虑，采取VSAT与海事卫星的互补使用

设计，则可以将安全应急通信的保障做到优化。

（2）监视技术

对地观测平台的最大優点是遥感影像分辨率高、成像效果清晰，对地观测平台的影像分辨

率可以达到0.1-0.5米，分辨率几乎优于目前国内外所有的高分辨率卫星影像数据，适用于安

全应急大比例尺遥感应用的需求。对地观测平台可按需实时获取影像，通常可以边采集边处

理，影像处理速度快，平台使用成本低，耗费低，对操作员的培养周期相对较短，系统的保养

和维修简便。

平台3.2

该平台应用无人飞艇、无人机、卫星遥感等新技术，建立区域一体化交通运输安全应急指

挥平台，快速形成天地一体的交通安全应急处置能力。

通过搭载通信系统，实现卫星、无人飞艇、地面终端设备之间自动化组网，形成可自由扩

展的应急通信网络;

通过搭载对地观测系统，形成对安全应急现场的立体化监测能力;

通过地面安全应急智能化系统，在所有装备和终端之间实现信息的有效流