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北安市零散烈士纪念设施保护迁移修缮实施方案

长期以来，在中国共产党领导的革命斗争和社会主义建

设中，一大批革命先烈为北安市人民的解放和幸福贡献了自

己宝贵的生命，被零散安葬在北安市境内。目前，我市共有

零散烈士墓个、纪念碑个、雕像个；安葬烈士名，

其中有名字的人、无名字的人。由于受诸多因素的影响，

部分烈士纪念设施建设管理工作比较薄弱。为进一步规范全

市零散烈士纪念设施建设管理保护工作，根据《北安市人民

政府办公厅关于加强烈士纪念设施建设管理保护工作的通

知》文件精神，现制定此实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思

想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强零散烈士纪

念设施建设管理保护工作，实施抢救保护工程，努力提升建

设管理保护水平，充分发挥主题功能，推进烈士褒扬工作的

创新发展，进一步在全社会弘扬烈士精神，为构建社会主义

和谐社会做出新的贡献。

（二）总体目标。按照统筹规划、适当集中的原则，力

争在年底前完成烈士陵园的维修改造和自愿条件下的散

葬烈士墓迁移、修缮工作，建立起长效管理保护机制，充分

发挥烈士纪念设施“褒扬烈士、教育群众”的功能。

二、基本原则

（一）统筹安排，分步实施。对零散烈士纪念设施抢救

保护工作进行总体规划，分步有序推进抢救保护工作。

（二）以人为本，尊重习俗。充分尊重烈属意愿，尊重

地方习俗，注重人文关怀，把握好零散烈士墓动土迁移过程

中的每一个细节。

（三）立足当前，着眼长远。根据实际情况，科学整合

现有烈士纪念设施资源。在维修和改扩建过程中，既避免起

点过低，又防止盲目贪大。注重设计的庄重、新颖并富有时

代气息，力争把每一个抢救保护工程建成精品。

三、实施办法

（一）分类实施零散烈士纪念设施抢救保护

为切实加强零散烈士纪念设施建设管理和保护工作，我

市将对零散的烈士纪念设施进行维修、改建和重建。计划改

建纪念碑个

（二）零散烈士墓地的迁移、整合与修缮

目前，我市共有零散烈士墓个。要以现有零散烈士

纪念设施为中心，按照市域就近、尊重家属意愿和人性化迁

移的原则做好零散烈士墓迁移工作。对每个迁移的零散烈士

墓迁移工作全程都要留有影像资料。有后代和直系亲属的由

烈士后代和直系亲属同村委会、镇苏木民政办签订迁移安葬

协议；无后代和直系亲属及无名烈士墓由村委会同镇苏木民

政办签订迁移安葬协议；对经协商烈士亲属不愿迁移、坚持

自愿管理的，由烈士亲属和村委会与镇苏木民政办签订自愿

管理协议书。当地有烈士陵园的，尽可能将需迁移的零散烈

士墓迁入烈士陵园内安葬；采取就近集中的办法对零散烈士

墓进行迁移、整合、修缮；对原属镇苏木管理的，原则上就

地改造、完善相关设施。

四、工作要求

（一）高度重视。烈士纪念设施是安葬、缅怀、褒扬革

命先烈的重要场所，是对全市广大人民群众进行爱国主义和

革命传统教育的重要载体，是不可再生的红色宝贵资源。必

须从讲政治、讲全局和关乎事业成败的高度出发，以对国家

和民族负责、对历史和未来负责的态度，高度重视，加强领

导，周密部署，广泛宣传，共同把烈士纪念设施建设好、管

理好、保护好。

（二）密切协作。烈士纪念设施抢救保护工作坚持属地

管理、分级负责、逐级把关。相关镇苏木要成立烈士纪念设

施建设管理领导小组和工作专班，具体负责烈士纪念设施抢

救管理保护工作的组织实施。新闻媒体要做好宣传工作，向

社会广泛宣传此项工作的重大意义、社会效果，争得人民群

众的积极支持和广泛参与，营造良好的工作氛围。

（三）落实资金。通过地方预算、争取上级支持、社会

捐赠等多渠道争取抢救保护资金，努力使烈士纪念设施抢救

保护工程建设成精品工程和群众满意工程。烈士纪念设施集

中管理任务较重，要充实烈士纪念设施保护单位管理力量，

每年预算一定的工作经费，为长期有效地做好烈士纪念设施

的保护管理工作提供有力保障。

少项目投资概算及筹资渠道，工程实施具体时限以及项目、

资金、质量监管等措施