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司法行政基层工作中社会工作问题研究中华人民共和国司法部

一、什么是社会工作

“社会工作”(socialwork)这一概念，起始于19世纪末20世纪

初，首先在美国和德国被使用，以后逐渐扩展到其他国家。从最初的

施舍、慈善行动发展而来的社会工作，一开始就带着鲜明的助人的特

征。通说认为，现代意义的社会工作，是一种以助人为宗旨，运用专

业知识、理论和方法，专门从事困难救助、矛盾调处、权益维护、心

理疏导、行为矫治等社会服务性工作。社会工作协调社会关系、预防

和解决社会问题，化解社会矛盾，调整社会关系，促进社会发展十分

重要，是现代社会管理与公共服务的重要力量。社会工作与一定范围

内社会问题的出现直接相关。当个人、家庭、社区遇到某种问题需要

帮助时，社会工作就有了用武之地。社会工作者（简称“社工”）的

职责是帮助那些在社会生活中遇到各种困难和问题的人，为其及时提

供经济资助、法律援助、心理疏导、人文关怀等专业服务，化解各种

社会问题。现代社会工作是长期以来实践经验积累的结果和产物，无

论社会工作的价值理念，还是社会工作的方法都是在解决社会问题的

实践过程中形成与不断发展的。在发达国家和地区，社会工作无论作

为教育领域的一个专业，还是作为一种社会职业，都已经制度化。

社会工作具有利他主义、助人自助、平等、尊重个人价值和权利、

同理等专业价值观。平等地对待求助是社会工作者开展工作的基本价

值观念。无条件尊重求助者，意味着求助对象无论处于什么地位，具

有怎样的不良习气、思想观念和行为方式，工作者都必须尊重他。社

工的同理心能使他们更好地聆听求助者的倾诉，更加全面、充分地收

集各种资料，更加深刻地理解求助者所面临的困难，这些能够保证他

们对求助者的境遇能进行一个正确、客观的评估，最大程度地利用有

限的资源去帮助那些急需帮助的人。而社会工作的核心价值观是“助

人自助”，即社会工作以助人自助为目的，通过为服务对象配置资源，

或通过开发服务对象的潜能，或通过恢复加强服务对象的社会功能，

来提升服务对象的能力，促使服务对象自我发展。社会工作在专业关

系的互动中自始至终贯彻案主自决原则，注重培养服务对象的独立性，

增强服务对象解决问题的能力，而不是让服务对象养成对工作员的依

赖性。然而，社会工作核心价值理念不仅包括“助人自助”，还应延

伸至“自助助人”。也就是说，社会工作并不仅仅是帮助服务对象自

助，社会工作更会促进服务对象在能够自助之余也去帮助其他人，以

回馈社会。因而，社会工作者在鼓励服务对象自助的同时，还要把

“助人自助”推至“自助助人”，鼓励、启发服务接受者去帮助别人，

为社会作出贡献。

社会工作的价值理念决定了社会工作的基本方法和技巧。社会工

作是一个友好、同感、尊重、真诚等情感劳动的过程。社会工作借鉴

和融合社会学、心理学、人类学等学科的知识，从微观的个体层面、

中观的社区层面以及宏观的社会政策层面进行介入，通过综合运用各

种资源去协助个人、家庭、群体、组织及社区完成他们的使命和任务，

预防问题的产生，减轻各种问题带来的不幸，最终目标是要提升其社

会适应能力，补救其不足、维持及促进其正常功能的发挥。个别化、

有目的地表达情绪、有所控制的感情投入、接纳、不批评的态度、案

主自决、必威体育官网网址是其工作的原则。社会工作专业需要同其他专业一起来

面对与解决案主诸多的社会问题。尤其是当社会工作者遇到的情境十

分紧迫与复杂，并要求不同专业的知识及不同专业的合作、努力时，

对社会工作者来说，通常可取的做法就是，让其他相关专业与人员参

与到决策过程中，与社会工作者一起组成一个专业团队，以此共同为

案主提供最佳的服务。社会工作往往关注的主要不是问题本身，而是

个体与群体社会功能的发挥，具有“整合取向”，能将不同的社会资

源(包括各种助人专业在内)组织起来，使之更便于为人们使用，以发挥

更大的社会支持网络的作用，促使人们的能力建设提升，由此恢复或

增强人们的社会功能。

二、社会工作对做好新形势下司法行政基层工作的重要意义

司法行政基层工作是促进社会公平正义，维护社会的和谐有序的

重要内容。在新形势下，引入社会工作的价值理念和方法，运用多学

科知识和技巧，服务困难、边缘、弱势的群体，帮助其舒缓情绪，调

节心理，改变观念，以一种平和的心态去面对和处理问题，缓冲社会

矛盾、改善关系，从而减少冲突的发生，促进其自我功能的恢复及发

展，促进社会的发展与进步，对于司法行政基层工作的更好开展无疑

具有重要意义。

首先，引入社会工作的理念和方法参与社区矫正