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司法所文化建设的现状分析与发展思考

就个人而言，文化起着塑造个人人格，实现社会化的功

能；就团体而言，文化起着目标、规范、意见和行为整合的

作用；对于整个社会,文化起着社会整合和社会导向的作用。

三个层面的功能互相联系。文化赋予一个组织以灵魂，某一

个组织一旦形成了优良的文化，这种文化便会形成每一个成

员的内在行为向真、向善、向美，从而实现组织群体行为的

完善。司法所文化是指司法所机构及其成员所创造的具有特

色的精神财富，包括思想、道德、价值观念、人际关系、习

俗、精神风貌以及与之相适应的组织和活动。本文从司法所

文化建设的必要性入手，分析现状，探索实践，最后提出要

在全行业推广文化建设的“几点思考”。

司法部党组书记、部长吴爱英在全国司法行政系统宣传

工作会议上对当前司法行政宣传工作任务作出了具体部署，

强调要致力于培育社会主义法律文化，大力推进司法行政文

化建设。充分发挥司法行政工作在社会主义法律文化建设中

的积极作用，积极传播法律知识，大力弘扬法治精神，努力

增强全社会的法治理念、法治精神和公民意识，推进法律文

化建设不断发展。大力推进司法行政文化建设，进一步加强

司法行政机关文化、监所文化、律师文化和廉政文化建设，

充分发挥社会主义先进文化的导向作用、凝聚作用和激励作

用。

基层司法所作为各级司法局的派出机构，是我国司法行

政工作体系中最基层的组织机构，也是基层政法组织体系中

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的重要组成部分，肩负着法律保障、法律服务和法制宣传等

重大社会责任，司法所文化建设不单是“纯粹的文化”建设,

它是一种现代化的、高层次的管理理念和手段，是司法行政

精神文明的重要内涵和表现形式。司法所文化的缺失或者病

态将使司法所的生存与可持续发展缺乏方向感和内在驱动

力。

一、现状分析

（一）主要成绩

1.开展环境文化建设。司法所规范化建设，各所有了独

立的办公场地，配臵了齐全的办公设施，各项工作制度都公

布到了显眼位臵，在办公楼门厅、楼道、调解室等处悬挂体

现司法行政机关人文精神和以学习、团结、拼搏、创新为主

题的图版及创建标准。办公条件极大改善，室内外环境整洁，

和谐温馨的环境既使工作人员有良好精神状态投入工作，也

有利于舒缓当事人焦急忧虑的心情。

2.开展行为文化建设。为培养大家的生活品位，促进行

为文化建设，司法局安排我们各项活动，让司法所同志积极

参与。这些举措加强了内部团结和凝聚力，有利于真正实现

行为文化。

3.开展精神文化建设。通过行风教育，强调职业精神，

树立职业形象。基层司法工作队伍的主流是积极的、向上的、

进步的。各司法所都订阅《法制日报》、《人民调解》杂志

等，不定期开展集中学习讨论、写心得和读后感等活动，充

分彰显精神文化的辐射力，凝聚人心，树立形象，提升公务

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员的责任意识、争先意识、协作意识和大局意识。

（二）存在的主要问题

1.业务繁忙而人手不够。受发展问题和编制限制影响，

每个司法所配有两名工作人员。司法所同志对上级司法局机

关的领导，对所属连队（社区）党委的指导，还要对群众的

需要负责，每天都要处理繁杂的诸多具体事务，对于文化建

设往往有心无力。

2.部分老同志专业基础较差而年青人工作经验不足。近

年来，基层司法行政工作逐步走向正轨，但前期对进入司法

机关队伍的人员素质要求不高，又涉及到行政编制改革的问

题，只要符合简单条件就可以进入。基层司法工作者进入渠

道很多，很多人文化程度没有达到应有水准，没有接受过法

律专业教育，更没有法律工作经历。近年来，这种情况虽有

根本性转变，但是造成的后果却长期难以消除。工作人员来

源的多元化造成了现任基层司法工作者素质参差不齐，相当

一部分与其职业要求并不相称。而许多刚刚从法律院系毕业

的学生虽可能具有一定的法学功底，但却缺乏相应的办案实

践经验，也不可能有广泛的社会阅历，因而较难很好地适应

基层法律工作的需要。

3.法律人内心并不真正信仰法律。司法所工作人员作为

法律工作者，应该信仰法律，以法律为标准和尺度来衡量各

种事物的是非曲直，遇到问题，首先想到的该是法律，而目

前，选择政治或金钱交易途径去解决问题成为了首选方式。

4.缺乏应有的敬业精神和服务意识。极少数司法所公