《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施》解读--张杰20210331.docx

《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》解读

生态环境部环境发展中心中环联合认证中心

二零二壹年三月

1背景

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2目录

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目录

CONTENTS

31有关问题与解答

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中环联合认证中心

一、背景

全国碳市场制度体系（一）指南定位

全国碳市场制度体系

条例法规碳排放权交易管理暂行

条例

（待出台）

部门规章

企业温

企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施

规范性文件/技术指南

（已出台）碳排放权交易管理办法（试行）

（已出台）

碳排放权交易管理办法

（试行）

关于企业温室气体排放报告管理工作的通知碳排放

关于企

业温室

气体排

放报告

管理工

作的通

知

碳排放权登记管理规则（试行）

碳排放权交易管理规则（试行）

碳排放权结算管理规则（试行）

企业温室气体

企业温室气体核查指南（试行）

2

2019-

2020年全国碳排放权总量设定与配额分配方案（发电行业）

（已出台）（已出台）（已出台）（已出台）（待出台）（待出台）（待出台）

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一、背景

（一）指南定位3个相关技术文件及定位

企业温室气体排放核算方

企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施

?核算标准：

?核算标准：核算方法与报告的一般要求

企业温室气体核查指南

企业温室气体核查指南

（试行）

?核查指南：核查程序性要求和格式要求

?核查指南：核查程序性要求和格式要求

关于企业温室气体排放报告

关于企业温室气体排放报告管理工作的通知

3?报送通知：

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?报送通知：明确年度数据报送重点工作

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一、背景

4（二）指南作用

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（1）完善碳市场核算技术体系需求

根据全国碳排放权交易市场建设工作的需要，为完善温室气体排放核算和报告标准技术体系，规范重点排放单位发电设施温室气体排放核算与报告，推动全国碳市场上线交易，生态环境部应对气候变化司组织编制组起草了《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》。

（2）指南层面统一核算方法学需求

基于2013-2019年度的核算和报送工作基础和丰富管理经验，但相关要求仍然分散在原发电核算指南、补充数据表、监测计划和碳市场帮助平台中，同时各省及支撑机构经验做法也不尽相同，有必要对相关问题进行梳理总结，通过方法学层面统一规定。

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一、背景

5（二）指南作用

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（3）鼓励企业科学核算和提高计量实测水平

从发电行业生产工艺特点和温室气体排放特征出发，将核算技术方法具体化、细则化，使标准具有较强的科学性、指导性和可操作性。统筹核算方法的科学性和准确性，明确测量测试要求的可行性，引导排放单位进行碳排放相关参数的实测，鼓励排放单位不断提高管理能力和计量检测水平。

（4）强化企业责任、强化监管力度需求

根据全国碳市场建设工作安排，编制重点排放单位温室气体排放核算方法与报告指南，可作为配合生态环境部积极推动温室气体排放控制工作与污染物防治工作的统筹融合，充分利用生态环境系统已有的管理体系和优势，落实重点排放单位“自证守法”、生态环境部门监督管理的数据管理要求，进一步完善温室气体数据报送的监测与获取规定的有力依据。

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二、数据核算与报送要求解析

u本指南包括13个章节，明确了指南的适用范围、规范性引用文件、术语和定义、工作程序和内容、核算边界和排放源确定、化石燃料燃烧排放核算要求、购入电力排放核算要求、排放量计算、生产数据核算要求、数据质量控制计划、数据质量管理要求、排放定期报告要求、信息公开要求等。

u本指南包括5个附录，

附录A提供了计算公式；

附录B提供了相关参数的缺省值；

附录C提供了发电设施报告内容及格式；

附录D提供了发电设施数据质量控制计划模板；附录E提供了重点排放单位信息公开要求。

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二、数据核算与报送要求解析

第1章“适用范围”

明确了本指南适用于发电设施层级，即适用于使用燃煤、燃油、燃气等化石燃料以及掺烧化石燃料的纯凝发电机组和热电联产机组等发电设施。纳入全国碳排放权交易市场的发电行业重点排放单位（含自备电厂），应按照本指南提供的核算方法核算发电设施温室气体排放量及相关信息。

本指南不适用于单一使用非化石燃料（如纯垃圾焚烧发电、沼气发电、秸秆林木质等纯生物质发电机组，余热、余压、余