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创出一条路蝶变一座城

作者：阴小亿

来源：《走向世界》2021年第42期

“等了好久终于等到今天，梦了好久终于把梦实现……”期待了20年，也奋斗了20年的济

南，终于在2017年的冬天，迎来了一个让泉城济南沸腾的好消息——以省会城市第一名的佳

绩，济南成功荣获“全国文明城市”美誉。20年的坚持，终不负众望。

此后的两年间，济南以更清醒的认识、更饱满的热情、更强大的力度，推动文明创建常态

化建设向纵深发展。2019年初春，济南又以“全国第一”的优秀成绩交出了2018年度全国文明

城市测评“答卷”；一年后，2020年初夏，济南再度夺魁，连续三年蝉联全国文明城市荣誉称

号。

2021年5月14日，济南市召开创建全国文明典范城市动员大会，《济南市创建全国文明

典范城市三年行动计划（2021年—2023年）》正式向社会发布。自此，济南正式启动全国文

明典范城市创建，吹响了新时代文明城市创建工作向更高层次迈进、更高水平攀升的“冲锋

号”。

2002年1月21日，济南市正式宣布参评第一届全国文明城市。但遗憾的是，在2005年

10月发布的第一批全国文明城市名单中，未见济南身影。此后，在2005年、2009年、2015年

济南先后三次都与“全国文明城市”擦肩而过。直到2017年，济南以省会提名资格城市第一名

的成绩，荣膺全国文明城市称号；在2018年度、2019年度文明城市年度测评中，济南又连续

获得第一名，实现年度测评“三连冠”。

在获得“三连冠”不久，2020年7月19日，由中央文明办主办的全国文明城市创建工作培

训班在济南开班，全国各地的文明城市创建工作者深入泉城大街小巷，学习济南创城经验。这

无疑也是国家层面上对济南创城实力水平的认可。

在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，中宣部、中央文明办决定，选取部

分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。济南吹响

了向“文明典范城市”冲锋的号角。

如今，济南锚定了城市的文明坐标——“全国文明典范城市”，向更美好、更广阔的未来挺

进，这也是济南建设国家中心城市、实施强省会战略的题中之义。

从“全国文明城市”到“全国文明典范城市”，多了“典范”二字，文明进步的概念内涵发生了

重要变化。可以说，文明典范城市作为文明城市的“升级版”，是更高层次、更高水平，更具示

范性、引领性的文明城市创建典范。

對于济南而言，创建全国文明典范城市，是使命所系、发展所需、民心所向，是更好担负

国家重大战略使命的必然抉择。对于济南而言，实现更高愿景必须拿出更大的决心、更高的标

准、更严的要求、更实的举措。归根结底，是为了让1000万泉城市民共同享受文明持续进

步、持续跃升的成果。这样的路径选择，既体现了中共济南市委、市政府的坚强领导，又彰显

济南在创建过程中积累的独特的城市底蕴；既顾全济南的历史文化特色，又拓展城市未来发展

空间；既突显了国家战略布局的落地实施，又着眼于城市发展迭代升级的现实需要。

创城走过的路，每一步都很苦。但全民参与合力创城，让这其中的苦逐渐变成了“文明”的

甜。

曾经，很多人对创城颇有微词——路边的早餐摊没了，去哪里买饭？着急过马路还被曝光

通报单位？那些戴红袖章的大爷大妈怎么那么爱管闲事……但很快，当每一个人从创城中受

益，感受到创城带来的“实惠”时，全民参与、共建共享便成为济南创城一抹靓丽的色彩，“为

民靠民不扰民”也成为一句响当当的口号。

在今天文明常态化的背后，有近60万人次党员干部扎根基层，1.6万余个社区网格、4.2

万余名网格员实行定人、定时、定岗、定责、定标准管理；5600余个新时代文明实践阵地，

1.1万余支由泉城义警、市民巡访团等组成的志愿服务队伍、142万志愿者活跃在创城一线，

带动1000万泉城市民踊跃参与。同时，在创城过程中，济南市还涌现出一批批先进典型，他

们一人就是一面旗帜。带领章丘区三涧溪村摘掉穷帽子的“乡村振兴领路人”高淑贞、20年成功

处置涉爆现场100多次的“排爆英雄”张保国、为居民操心30年直到去世的“小巷总理”陈叶

翠……全市8000多例凡人善举，合力擦亮了“德耀泉城”的品牌。如今，每个济南人都是文明

的代言人，创城也已经成为全体市民的自觉行动与自愿追求。

如果问，这几年，创城最大的变化是什么？或许城市面貌是最直观的体现。在文明创建过