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不动产登记房地存量数据整合技术路线研究——以广州市增

城区为例

焦汉科;易家莉;刘振荣

【摘要】在调研分析广州市增城区房、地登记系统、登记业务数据、档案数据以

及已有空间数据现状的基础上,参考不动产登记数据库标准及数据整合规范,提出不

动产登记房地存量数据整合的技术路线,并以广州市增城区为例,进行了数据整合建

库,为增城区不动产统一登记和进一步压缩办理时限夯实数据基础.

【期刊名称】《地理信息世界》

【年(卷),期】2019(026)001

【总页数】7页(P132-138)

【关键词】不动产登记;房地存量数据;数据整合;统一编码

【作者】焦汉科;易家莉;刘振荣

【作者单位】广州市增城区城乡规划与测绘地理信息研究院,广东广州511300;广

州市增城区城乡规划与测绘地理信息研究院,广东广州511300;广州市增城区城乡

规划与测绘地理信息研究院,广东广州511300

【正文语种】中文

【中图分类】P273

0引言

不动产统一登记制度，是我国全面深化改革中的一项十分重要的改革举措。国务院

于2014年11月24日发布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施

行。不动产登记制度实施前我国施行分散登记制度，国土部门管理土地，住建部门

登记房屋，海域使用权由海洋行政管理部门登记，矿产、森林资源也“各有其主”，

难免出现漏登、错登，而且增加民众的交易成本。随着市场经济的发展，市场经济

对归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的产权制度要求越来越高。实行不动

产统一登记也是市场经济发展的必然选择。做好不动产登记的关键因素包括机构场

地、系统平台、政策规范及数据基础等。不动产登记数据包括登记属性数据、登记

空间数据、登记档案数据等，由于历史原因，存在登记系统多样、标准不一、无电

子化档案、测绘空间数据缺失、楼盘表信息缺失、楼栋压盖宗地、房地登记数据缺

失或找不到对应关系等问题。破解不动产登记难题，必须开展存量登记数据整合建

库工作。建成标准统一、内容全面、相互关联、布局合理、实时更新、互联互通的

各级不动产登记数据库，是保障不动产登记业务顺利开展的重要因素，也是实现登

记数据互通共享的前提。

本文在对广州市增城区房、地登记系统、登记业务数据、档案数据以及已有空间数

据现状调研分析的基础上，参考不动产登记数据库标准及数据整合规范[1-4]，提

出不动产登记房地存量数据整合的技术路线，并在广州市增城区进行实践，对存量

房屋土地数据进行整合建库，证明了技术路线的可行性和有效性。

1技术路线

不动产数据包括土地、房产、林业、海域等数据，其中土地和房产数据是涉及地市

最多、数量最大的两类数据，本文主要介绍房产和土地存量数据整合技术路线。数

据整合目的是建成标准统一、内容全面、相互关联、布局合理、实时更新、互联互

通的不动产登记数据库。存量数据整合对象包括空间图形数据、属性（业务）数据

及档案数据。以土地、房产数据为基础，利用3S（GIS、RS和GPS）、计算机、

数据库、互联网等技术，将原登记机构移交的登记数据，依据《不动产登记数据库

标准（试行）》，建立不动产登记数据库。数据整合需遵循规范化、完整性、一致

性、关联性等原则，整体技术路线包括资料收集分析、数据迁移、规范化整理与关

联关系重建、入库编码、质检、汇交应用6个环节，技术路线如图1所示。

图1不动产登记房地存量数据整合技术路线Fig.1Integrationtechnologyroute

ofrealestateregistrationhouseandlandinventorydata

1）资料收集分析

向土地管理部门、房屋管理部门、测绘部门调研，收集土地登记数据、房屋登记数

据、其他相关数据及登记系统建设资料和登记标准规范等。由于管理部门不同、登

记时间不同、技术水平不同，登记资料一般包含电子登记信息、纸质登记资料、登

记档案及登记空间数据等；其他相关数据主要包括基础地理数据及宗地、自然幢空

间来源数据和定位数据，如高清影像、地形图数据、房屋测绘数据、规划报建、放

线、验线数据、农经权数据、农村地籍数据、国土二调及地名地址数据等。系统建

设资料包括系统设计书、数据库设计书、元数据资料等，并收集实行不动产登记前

后的相关登记标准规范。对资料进行分析，记录好资料来源部门、数据生产方式、

现势性、坐标参考、质量情况等，方便后期使用。

2）数据迁移

分析现有各数据库与不动产登记数据库的标准规范，