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全市稳定增长促进发展方案（必威体育精装版）

为认真贯彻落实国家和省、XX市有关部署要求，积极应对经济

下行压力，促进经济平稳健康发展，结合我市实际，制定如下政策措

施。

一、强化投资拉动

1．加强各类重点项目管理调度，实行项目“储备库—预备库—

建设库”三库联建，及时确定年度重点建设项目、重点预备项目和

“十三五”储备项目。依托国家、省市投资项目在线审批监管平台，

加强与省市相关职能部门的纵向贯通和与各职能部门之间的横向互

联,变串联审批为并联审批，实现网上受理、办理、监管“一条龙”

服务。凡有审批需求的市级重点建设项目和重点预备项目，全部实行

绿色通道审批服务。（市发改委、国土局、住建委、环保局、政务服

务中心管理办公室负责）

2．结合编制行政审批事项业务手册和行政审批事项服务指南，

全面落实省和XX市首批清理取消相关审批要件清单，取消企业投资

项目有关资金证明、履约保证书等审批要件，凡前一环节审查收取的

审批要件后续环节一律不得收取，进一步优化建设项目审批服务运行

管理。（市编办、政务服务中心管理办公室负责）

3．对企业投资的核准类项目，除国家规定的重特大项目需环评

前置审查外，仅保留用地预审、规划选址审查，实行并联审批。对备

案项目，仅需提交项目和投资方基本情况，审查是否符合国家产业政

策和全市产业布局规划，做到即报即备。着力加强事中事后监管，建

立备案项目业主承诺制和失信“黑名单”制。（市发改委、政务服务

中心管理办公室负责）

4．政府投资项目，严格按照市政府《关于切实加强重大政府性

投资项目审核监管的通知》和《XX市政府投资项目管理办法》要求，

加强对政府性投资项目论证立项、招投标、工程变更、竣工结算等各

个环节的监督管理，切实发挥政府性投资项目的投资效益、经济效益

和社会效益。财政性资金未绝对控股或未占主导地位的多元化投资建

设项目，按企业投资项目立项。（市发改委负责）

5．健全PPP（政府与社会资本合作）项目管理制度和项目库，

及时包装和推介一批PPP项目。PPP项目经认定后，可进入审批绿

色通道。（市财政局、发改委、政务服务中心管理办公室负责）

6．积极对接XX市“产业电子地图”系统，及时并做好系统更

新和功能拓展应用，实现系统的互联共享。结合全市“十三五”规划

编制，进一步明确XX经济技术开发区各园区的功能和产业定位，推

动全市产业布局不断优化。（XX经济技术开发区，市发改委、住建委

负责）

7．实行开发区、工业园区或连片开发区域综合审批制度，由开

发区管委会、工业园区主管单位或片区开发管理机构统一备齐整个区

域的地震安全评价、地质灾害调查、雷电灾害评估、水土保持方案、

水资源论证、矿产压覆审查等材料，报有关部门审批，产生费用列入

片区开发成本。区域内新建、扩建项目共享区域评价结果，不再另行

报批。落实XX市简化区域建设项目环境影响评价具体办法。（XX经

济技术开发区，市政务服务中心管理办公室、财政局、环保局、水务

局、气象局、地矿服务中心、地震局负责）

8．严格落实地籍调查前置工作，土地招拍挂前应完成土地测绘、

勘测定界、四邻指界、市政设施配套咨询等基础工作，相关费用计入

土地出让成本，办理核发土地证前不再收取测绘、勘测等费用。（市

国土局负责）

9．土地供应向实体经济、基础设施和市政工程领域倾斜，各职

能部门要按照简政放权有关规定做好土地划拨、协议出让、招拍挂出

让等土地供应基础工作。采取原则上每月召开市国有建设用地使用权

招标拍卖挂牌出让工作领导小组会议或简化审批程序方式，加快土地

供应。（市国土局、发改委、环保局、住建委负责）

10．民营资本投资建设项目除法律法规另有规定外，项目业主

可自主决定是否招标，自主确定发包方式和设计、施工、监理单位，

任何部门不得以未实施招投标为由不予办理相关手续。（市发改委、

住建委、公共资源交易中心负责）

11．除法律法规有明确规定外，建设项目办理立项、用地、规

划等手续后，施工许可手续应即报即办。（市住建委负责）

12．加快推进城中村及棚户区改造，完善相关配套措施，建立

相关征收拆迁奖惩制度。对亟需落地的重点项目，用地指标优先予以

保障。（市住建委、国土局负责）

13．对未开工或在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积

率等必要规划条件的前提下，允许开发企业适时调整套型结构。对未

开发的住宅用地，通过调整土地