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培育好人才成长的沃土

深入实施人才优先发展战略。国以才立，政以才治，业以才兴。

人才是第一资源，人才优势是最有潜力、最可依靠的优势。确立在经

济社会发展中人才优先的战略布局，是建设人才强国的基本路径。要

牢固确立人才引领发展的战略地位,把人才工作放在党和国家事业发

展大局中谋划，实施国家重大发展战略和产业布局要与人才发展同步

推进，促使人才规模、质量和结构与我国创新发展相适应相协调。发

挥人才在经济转型、产业升级中的生力军作用,下好人才“先手棋”，

确保人才投入优先保证、结构优先调整、政策优先创新。着眼服务“四

个全面”战略布局，以更加有力的政策措施，促进人才建设与经济建

设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设深度

融合。

大力培养集聚创新发展急需紧缺人才。适应转变经济发展方式、

实施创新驱动发展战略需要，推动人才结构战略性调整，突出“高精

尖缺”导向，更大力度培养引进经济社会发展急需紧缺人才。加快建

立国家杰出创新人才工作室，大力集聚从事原创研究、交叉研究且能

够引领国际科学发展趋势的战略科学家;大力集聚适应我国调整产业

结构以及发展新型产业和新兴业态需要、有望推动我国关键核心技术

实现重大突破的科技领军人才；大力集聚适应创新发展和走出去战略

需要、具有国际化管理创新和跨文化经营能力的企业家人才；大力集

聚支撑中国创造、技艺精湛的高技能人才;大力集聚战略规划、风险

评估、资本运作、国际投资等领域的高层次专门人才；大力集聚通晓

国际经济运行规则、熟悉“一带一路”沿线国家政策法律制度的复合

型人才，让各类人才在中国大地上各得其所、大展其长。

实施重大人才工程。以重大人才工程为抓手，撬动人才发展体制

机制改革，统筹推进各类人才队伍建设，是近些年人才工作取得的宝

贵经验。要以更大力度推进“千人计划”“万人计划”等国家重大人

才工程，健全完善工程实施监测评估机制，不断提高工程质量效益,

使人才工程成为凝聚和培养“高精尖缺”人才的大平台，成为人才创

新创造、建功立业的助推器。支持各地各部门实施各具特色的人才工

程,构建横向和纵向有效衔接的人才工程体系.同时，创新人才工程协

同推进机制，统筹落实人才支持政策和财政专项资金。积极做好国际

组织所需人才的培养推送工作，加快培养推送政治过硬、专业水平高、

精通国际事务的优秀人才到国际组织任职,增强我国在国际上的话语

权和影响力。

推进人才发展体制改革和政策创新。着眼于最大限度激发人才创

新创造创业活力，完善人才发展体制机制，扩大用人主体自主权，提

高人才工作科学化水平，加快构建管理规范、开放包容、运行高效的

人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的人才制度优势。着力破除

制约人才培养、评价、使用、流动、激励的思想束缚和制度藩篱，实

施更加灵活务实的政策。完善待遇、税收、保险等激励政策,健全有

利于人才向基层、中西部流动的政策体系。优化人力资本配置，清除

人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。建立完善人才创新创业

利益回报机制,保障人才以知识、技术、管理、技能等创新要素参与

利益分配,合理分享创新收益。鼓励各地因地制宜，大胆探索创新，

促进百花齐放、百舸争流，增强人才工作生机活力。

大兴识才爱才敬才用才之风.良禽择木而栖。人才的成长、才干

的施展需要良好的环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重

创造的方针，建立健全人才法律法规，维护人才合法权益,促进人才

创新创业.大力弘扬鼓励创新、宽容失败的创新文化，让一切创新想

法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新成果得到保护.加强

政策引导和舆论宣传,在全社会营造人才发展的良好环境。树立“大

人才观念，强化人人皆可成才的理念,推动形成大众创业万众创新、

人人尽展其才的生动局面.