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城市和农村空巢老人的养老现状及社会工作

的介入

作者：陈学斐

来源：《中国市场》2017年第33期

摘要[]随着我国社会结构转型的推进，以及人口老龄化的加速，空巢老人的养老问题已成

为人们热切关注并急需解决的社会问题。城市和农村的空巢老人在经济、生活照顾和心理慰藉

等方面面临困境，而社会工作的介入有助于这些困境的解决。文章分别从城市空巢老人和农村

空巢老人的养老困境，以及社会工作对养老问题的介入进行研究，对提高空巢老人生活水平、

加快现代化进程以及社会主义和谐社会的构建有着深远影响。

关键词[]空巢老人；养老困境；社会工作介入

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.081

城市空巢老人1

城市空巢老人的困境1.1

1.1.1经济水平不均衡

收入是城市空巢老人生活质量的基本保障，在城市中，经济是否得到满足直接影响老人晚

年生活的幸福感。对于城市的老年人来说，退休金是他们最基本的经济来源。虽然大多数老人

会有退休金作为生活保障，但也有部分老人过去没有正式的工作，导致没有退休金，这些空巢

老人则需要依靠儿女的支持或政府的低保，于是造成了城市中空巢老人的经济水平有落差，很

多老人的生活难以得到保障。

1.1.2看病相对困难

随着年龄的增长和身体机能的衰弱，老年人开始进入疾病的多发期。如今社会的看病难、

看病贵仍是一个棘手的问题，尤其是对于城市的空巢老人，尽管部分老人有医保，但医疗支出

仍然是多数城市中空巢老人的负担。还有去医院的路上花费的时间、在医院排队需要的时间很

多，空巢老人很难依靠自己来完成。

1.1.3接受照料不足

有些老年人在日常生活中存在一些困难，例如走路、上厕所、洗澡等方面，这就需要有人

时刻照料他们的饮食起居。当前城市空巢老人的数量急速增加，很多老年人都把目光投向社

区，这就使得城市空巢老人对社区照料服务的需求增强。虽然北京、上海等一线城市的社区老

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年服务已初具规模，但大部分二、三线城市的社区老年服务还仅处于发展阶段，空巢老人受到

的照顾还是远远不够的。

1.1.4精神文化得不到满足

在城市，很多老年人退休后都希望能继续发挥余热，做一些力所能及的事情，但是随着体

力和精力的逐步下降，老年人并不能像年轻人一样有冲劲，这就使他们感到不适应，甚至有的

空巢老人会出现不安的情绪。空巢老人的子女由于忙于事业和小家庭，时常无暇顾及他们的感

受，不能及时地为老人送上情感的慰藉。如果空巢老人长期处于这种失衡的状态，就会陷入极

端的悲观情绪中。

社会1.2工作介入城市空巢老人养老的途径

社会工作介入城市空巢老人的养老问题，对于城市空巢老人提高生活质量和安度晚年有重

要的现实意义。下面笔者分别从国家社会、社区、个人家庭这三个层面来阐述社会工作该如何

介入城市空巢老人的养老。

1.2.1国家及社会层面

社会工作者在完善我国社会保障体系时可以发挥积极的作用，切实保证养老金增长幅度与

社会经济发展水平保持一致，尤其要适当提高企业离退休人员的养老金水平。其次，要重视老

年人的医疗保障和医疗服务，继续推进城市医疗卫生资源配置结构的战略性调整，增加社区老

年医疗卫生服务的供给能力。最后，应该在法律或政策上支持居家养老，给予老年人更多的关

心和照料。

1.2.2社区层面

社区作为直接接触城市空巢老人的场所，对改善城市空巢老人养老困境起到了不可磨灭的

作用。社会工作者可以协调社区和社会医疗机构等资源，为空巢老人开展医疗保健活动。同时

开设心理咨询的服务热线，在沟通的过程中及时发现老人的心理问题。另外，社会工作者要积

极组织适合老年人的户外活动和文体娱乐，把深受老人喜欢的活动宣传出去，让更多的空巢老

人参与进来。

1.2.3个人及家庭层面

除了国家完善政策制度和社区承上启下的作用外，我们还应从城市空巢老人的精神需求出

发，在个人及家庭层面给予空巢老人更好的服务。社会工作者通过个案辅导的方式引导空巢老

人正确接受步入老年的现实，建立科学、健康的晚年生活方式。另外，建立城市空巢老人信息

库，方便社区及时、全面地掌握城市空巢老人的信息，通过个案管理的方法为空巢老人