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第四次全国文物普查工作推进情况汇报

自2023年10月国务院印发关于开展第四次全国文物普查的通知以来，第四次全国文物普查工作在全国范围内如火如荼地展开。此次普查旨在全面掌握我国不可移动文物资源情况，为科学制定文物保护政策、加强城乡建设中历史文化保护传承提供重要依据。本文将结合各地普查工作的推进情况，从总体目标、具体举措、工作进展、存在问题及未来展望等方面进行详细汇报。

一、总体目标

第四次全国文物普查的总体目标包括四个方面：一是建立国家不可移动文物资源总目录，形成全国不可移动文物资源大数据库，建立文物资源资产动态管理机制；二是完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系；三是完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系；四是培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。

二、具体举措

为实现上述目标，第四次全国文物普查在顶层设计上继承发展前三次文物普查积累的宝贵经验，采取了一系列新举措。首先，践行应保尽保，通过划定年代线的方式，将古代文物下限延至清代，将1911年以前的古建筑、古文化遗址、古墓葬、石窟寺石刻全部纳入普查和认定范围，实现全国范围的地毯式清查。其次，将更多的传统民居建筑群等纳入普查登记范围，有利于城乡历史文化遗产系统性保护。第三，丰富文物内涵，将六大类59项文物类别细化扩展为63项，首次明确将文化景观纳入普查对象，进一步丰富、扩展了我国不可移动文物保护工作的内涵。最后，推动系统保护，将开展不可移动文物认定、登记和公布列为主要任务，把普查成果作为各行业名录公布的基础，推动理顺不可移动文物资源与历史建筑的关系，为加强古老建筑、历史街区、传统村落保护夯实工作基础。

三、工作进展

1.各地积极部署，取得阶段性成果

自普查工作启动以来，各地积极响应，迅速行动，普查工作取得了显著进展。例如，陕西省通过实地走访咸阳、宝鸡的7个文物普查点位，新发现不可移动文物线索多处，其中咸阳新发现85个，宝鸡新发现158个。这些新发现不仅丰富了陕西的文物资源，也为后续的保护和研究工作提供了重要依据。

在四川省，全省21个市（州）的文物普查工作也不断取得新进展。承担省级普查示范任务的安岳县和通江县已全部完成实地调查工作，成都市、达州市、遂宁市等地也不断有文物新发现。截至2024年8月29日，安岳县已完成文物点位普查1233处，其中新发现文物点位321处；通江县已完成33个乡镇（街道）853处“三普”登记文物实地调查工作，并新发现24处文物点位。

2.科技创新助力普查工作

在普查过程中，科技创新发挥了重要作用。相比前三次普查，第四次普查在技术手段上有了显著提升。例如，陕西省在普查中使用了无人机、RTK等设备，使普查数据更加精确。四川省则借助无人机航拍、GIS地理信息系统等现代科技手段，实现对县域内文物点位的快速、精准摸底。这些高科技手段的介入，不仅提高了普查效率，也保证了普查数据的准确性和完整性。

3.普查工作深入基层，广泛发动群众

在普查过程中，各地广泛发动基层文保人员和乡镇干部，采取“以老带新、师徒结对”的方式，构建年龄结构合理的梯次队伍。同时，通过召开“院坝会”等方式，宣传“四普”和文物保护工作的重要性，普及相关法律法规，增强人民群众文物保护意识。例如，新疆自治区在普查中结合历史文化遗产分布和自然环境实际，加大对具有历史价值的古道及沿线历史遗迹的摸排力度，取得了显著成效。

四、存在问题及未来展望

1.存在问题

在普查过程中，也发现了一些问题。首先，部分地区的文物保护管理机构还不完善，没有形成科学、规范的保护制度和流程。其次，一些文物的鉴定和记录能力还需要提高，普查队员需要具备一定的专业知识和技能，对文物的历史、文化背景和鉴别特征有一定的了解。此外，文物保护意识不足也是一个亟待解决的问题。一些文物遭受了破坏和丢失，这与缺乏专业人员和资金支持密切相关。

2.未来展望

针对上述问题，未来需要从多个方面入手，共同努力实现文物保护的目标。首先，各级政府应增加对文物保护的投入，加大文物保护事业的支持力度，提供必要的人力和财力保障。其次，加强对文物保护管理机构的建设和专业队伍的培训，提高他们的专业素养和水平。同时，通过加强宣传和教育，提高公众对文物保护的认识和理解，形成全社会共同参与文物保护的氛围。

此外，还可以探索建立文物资源资产动态管理机制，通过信息化手段实现文物资源的实时监测和管理。同时，加强与相关行业的沟通协调，将普查成果作为各行业名录公布的基础，推动理顺不可移动文物资源与历史建筑的关系，为加强古老建筑、历史街区、传统村落保护夯实工作基础。

五、结语

第四次全国文物普查工作是一项长期性、系统性、专业性的工作，对于全面掌握我国不可移动文物资源情况