金融科技研究报告2024-12：全国城市新市民数字金融服务指数报告（2024.pdf

研究报告

（2024年第12期总第143期）2023年11月4日

全国城市新市民数字金融服务指数报告

P（2024）

金融发展与监管科技研究中心

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蚂蚁集团研究院联合课题组

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【摘要】随着新产业、新业态的快速发展，以及新型城镇化的

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推进，各城市正在吸引越来越多新市民参与各行各业，新市民已逐

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渐成为我国城市发展的重要力量，做好新市民金融服务已成为促进

经济和社会发展的必要举措。据统计，目前全国约有3亿数量新市民

群体，其持续增长的金融需求与传统金融供给不充分的矛盾日益突

出。更好满足新市民金融需求，是实现人民对美好生活向往，也是

党和政府赋予的必须保质保量做好的新的历史性、政治性任务。同

时，服务新市民也代表了当下以商业银行为代表的金融机构积极探

索和实践普惠和数字化转型的重要方向。

清华大学五道口金融学院金融发展与监管科技研究中心和蚂蚁

集团研究院联合组建研究课题组，在“数字经济开放研究平台”上，

利用城市粒度的匿名化脱敏抽样数据，在蚂蚁集团域内的云实验室

进行指数计算，编制了一套“全国城市新市民数字金融服务指数”，

以期对全国城市地区提升新市民金融服务的成效差异进行量化评价。

结合现有文献和央行发布关于中国普惠金融指标，以及新市民金融

服务的新形势新特征，与相关数据的可得性和有效性，课题组从新

市民数字金融服务使用情况和质量情况2个维度构建全国城市数字金

融服务指标体系。指数包含上述2个维度，共20个具体指标。基于

上述指标体系和主客观赋权法最终编制了涵盖全国31个省（直辖市、

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自治区）、337个地级以上城市（4个直辖市和333个地级市、地区、

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自治州、盟等）总体和使用、质量两个方面“新市民数字金融服务指

数”。本指数2021年首次编制，包括了2021-2023年的城市级和省

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级指数。方面分指数包含使用情况指数下支付结算、贷款融资、投

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资理财、信用免押和保险产品等二级指标，以及质量情况指数下触

达度、实惠度、便利度和信用度等二级指标。

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“全国城市新市民数字金融服务指数”结果显示，东部沿海省

份的新市民数字金融指数整体上分值较高，而东北地区整体颜色偏

浅，显示该地区新市民数字金融服务指数的分值较低。新市民数字

金融服务分布呈现“胡焕庸线”的特点。总指数前50名的城市分别

是：杭州市、上海市、武汉市、南京市、厦门市、丽水市、深圳市、

北京市、合肥市、嘉兴市、佛山市、苏州市、金华市、鄂州市、徐

州市、广州市、新余市、无锡市、镇江市、襄阳市、郑州市、新乡

市、南通市、长沙市、珠海市、淮安市、宁德市、蚌埠市、揭阳市、

湖州市、福州市、衢州市、绍兴市、成都市、常州市、莆田市、南

昌市、十堰市、南阳市、西安市、芜湖市、黄山市、天津市、济南

市、宜昌市、洛阳市、盐城市、廊坊市、连云港市、景德镇市。省

级层面新市民金融服务指数前10名为上海市、北京市、浙江省、湖

北省、江苏省、福建省、广东省、安徽省、天津市、河南省。新

（老）市民的指数结果比较分析显示，一线城市、新一线城市、以

及二线城市老市民享受的数字金融服务数量和质量均远超同城市新

市民，在支付结算、保险产品等业务场景和触达度方面的对新市民

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金融服务的支持还有待进一步提升。

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报告还对新市民消费情况进行了统计分析，结果显示，居民消

费需求平稳增长，新市民增势较好；非耐用品消费趋缓，耐用品和

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服务类消费