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小水电2015年第5期(总第185期)农村水电“十三五”发展

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吉安市农村水电增效扩容改造工作的几点认识

廖健萍

(吉安市水利局，江西吉安343000)

1概述

吉安市位于江西省中部，赣江从北至南纵贯全市，水力资源丰富，理论蕴藏量为102万kW,技术可开发利用的水能资源为85万kW。全市共建有农村水电站518座，装机容量54.45万kW,年发电量16.2亿kW·h,农村水电在支持全市社会经济发展，方便农村群众生产生活，改善保护生态环境等方面发挥了重要作用。2013年财政部、水利部启动农村水电站增效扩容改造工作以来，全市先后实施了73座农村水电站增效扩容改造项目，改造装机容量12.37万kW,总投资近3.4亿元，为全省之最。

截至2012年底，全市共有国有电站77座，占总座数的15.65%,装机容量17.69万kW,占总装机的32.66%;集体电站40座，占总座数的8%,装机容量1.67万kW,占总装机的3%;两者基本都是1995年以前投产的。这些电站由于设备老化、年久失修、管理不善等原因，不仅不能发挥应有的效益，还白白浪费了珍贵的水能资源，且存在较多的安全隐患。如市水利局下属的白云山水电站，于1978年起开始陆续建成并投产发电，改造前装机容量为20770kW,由于设备陈旧老化，还经常故障性停产，其实际年发电量与当初的设计的年发电量差距越来越大；设计年发电量为6786万kW·h,改造前3年白云山水电站的年平均发电量为5168万kW·h,与设计年发电量相差23%。在这种现实情况下，如不加快电站更新步伐，可能出现机组“关停修”状况，直接影响到全市农村和部分城区、

收稿日期：2015-06-01

作者简介：廖健萍(1972-),女，高级工程师，主要从事农村水电站管理工作。E-mail:jxjaljp@163.com

工业园区的供电服务。

但更新改造面临许多困难，其中最主要的问题是建设资金的筹措，尤其是国有电站，不仅要承担防洪、灌溉等社会公益性职能，还要承担职工工资福利、医疗费用等职责，在电费收入增长幅度有限的情况下，维持日常运转尚且困难重重，更不用说腾出资金来进行更新改造。农村水电增效扩容改造政策的下发，为广大基层电站带来了一场及时雨，为电站的体制机制改革和职工生活待遇改善带来了巨大的变化。白云山水电站改造后装机达23050kW,设计年发电量为7620万kW·h,年发电收入增加760万元，电站职工人均收入增加近40%,电站自动化水平大幅提高，实现了减员增效，也为人事改革的顺利进行打下了基础，国有老电站也焕发出了新的生机。

从全市来说，改造的实施，主要体现在实现了社会经济和生态环境效益双丰收。一是新增装机容量1.46万kW,将新增年发电量11872万kW·h,年发电收入增加3680万元；通过改造，大多数电站消除了安全隐患，提高了电站安全运行的可靠性。二是通过小水电上网竞价，既减轻了火电站发电负荷，降低了碳排放量，又保护了环境，生态效益显著。因此，农村水电站增效扩容改造是一项利国利民的民生工程。

2具体实践

为保障工作的顺利实施，市领导高度重视，市水利局作为主管部门，进行了责任分工，按照政府统筹、责任落实、共同参与的原则开展了各项工作。

(1)成立机构，落实责任。2013年8月底，吉安市政府分管领导参加了全省农村水电增效扩容改造会议并作典型发言。会后，立即贯彻会议精神，及时成立了领导小组，召开了工作布置会、推进

农村水电“十三五”发展SMALLHYDROPOWER2015No.5.TotalNo.185

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会，层层签订责任状，并将这项工作列为年度考核目标。充分利用各种媒介，大力宣传增效扩容改造工作的必要性和重要性，同时建立“一个项目、一位领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的“五个一”项目建设责任制，真正做到责任落实到位，宣传发动到位，任务分解到位，制度落实到位，确保组织得力、措施有力、工作给力。

(2)规范管理，跟踪服务，紧扣改造要求。目标明才能方向正，要求各业主紧扣财政部和水利部提出的绩效评价标准以及验收要求，逐项对照实施。为确保实现各项绩效目标，市水利局还专门组织专家对业主编制的实施方案进行评审，并在生态保护、强农惠民、安全生产及资金筹措等方面进行量化打分。

①准确把握政策。责任部门必须政策明、业务精、程序熟。为此，