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卢森堡非正规早期教育和保育改革对我国托

育服务质量提升的启示

作者：聂洋溢李传江

来源：《幼儿教育·教育科学版》2024年第02期

【摘要】作为正规早期教育和保育的补充，非正规早期教育和保育被卢森堡视为教育系统

的核心组成部分。卢森堡政府推出一系列改革措施：优化非正规早期教育课程框架;做好职前

职后一体化教师培养;优化资源配置和协调部门合作;建立多主体质量评估与监测体系。

【关键词】非正规教育;早期教育和保育;托育服务;质量

【中图分类号】G619【文献标识码】A【文章编号】1004-4604（2024）1/2-0091-05

近年来，我国托育服务行业进入快车道，不同类型的托育机构迅速发展，服务供给持续加

大，供需矛盾有所缓和。但由于“底子薄弱”“基础不牢”“发展粗放”，目前普惠性托育服务质量

整体偏低，存在托育课程缺乏标准、托育队伍建设滞后、服务质量评估与监测体系不完善等问

题。〔1-3〕本研究旨在分析和总结卢森堡非正规早期教育和保育的改革路径，以期为我国托

育行业健康发展和质量提升提供可借鉴的经验。

一、修订课程：优化非正规早期教育课程框架

卢森堡非正规早期教育和保育指在课余时间为义务教育年龄（4岁）之前的儿童提供服

务，以支持和补充正规早期教育和保育。它由国家统一课程框架进行指导和管理，其基本理念

是儿童的学习和发展每时每刻都在进行。为了使课程框架更容易被非正规早期教育和保育机构

的工作者理解和实践，卢森堡的教育、儿童和青年部（MinistryofEducation，Childhoodand

Youth）会定期（每三年进行一次）对其进行文本审查和更新，并采用適宜教育实践的通俗语

言撰写。另外，为了使非正规早期教育课程框架也被家长所了解，教育、儿童和青年部下的国

家青年服务局（ServiceNationaldelaJeunesse）还基于2021年修订的非正规早期教育课程框架

出版了针对家长的课程手册，以便让家长在后期也参与到该课程框架的审查与修订之中。

〔4〕

卢森堡着重强调非正规早期教育课程和正规早期教育课程框架的一致性。例如，修订后的

非正规早期教育课程框架和正规早期教育课程框架不仅在学习领域上高度一致（表1），而且

在理念和实施建议上也高度一致，均以儿童为中心，高度重视游戏活动，并致力于尊重和包容

个体及其文化的多样性。

二、专业发展：做好职前职后一体化教师培养

早期教育和保育工作者是保障早期教育和保育质量的核心要素，影响着儿童的学习、发展

和福祉。〔5〕在卢森堡，正规的早期教育和保育机构要求工作者必须具有教育科学方面的学

士学位或国外同等学历，而非正规的早期教育和保育机构只需60%的工作者持有社会科学或教

育科学方面的最低资格（国际教育标准分类中的中等教育水平）。面临合格师资不足、师资专

业准备不够的实践困境，卢森堡政府认识到提升非正规早期教育和保育机构工作者专业素养的

必要性和迫切性，在改革中不仅强调做好对机构工作者的职前职后一体化培养，也强调机构工

作者在一体化培养中的多元发展和系统发展。

在职前教育上，卢森堡政府采取的改革措施主要聚焦以下两方面。其一，将非正规早期教

育课程框架的内容以及早期教育和保育的专业知识学习纳入职前教育计划。改革提出要加强非

正规早期教育课程框架与职前教育计划的整合，确保将非正规早期教育课程框架纳入社会职业

技术高中（LycD：＼★幼儿教育＼教科2024＼教科2024.1、2合刊＼教科2024.1、2合刊＼

11.tifeTechniquepourProfessionsEducativesetSociales）培养计划中，系统增加早期教育和保

育专业课程并创建多元的专业学习轨道;在培养计划的最后一年进行专业化学习;增加一年系统

学习专业知识的时间。其二，确保所有打算从事早期教育和保育工作的学生在职前教育阶段多

次参与实习，以获得实践经验。

在职后培训上，卢森堡政府采取的改革措施主要包括以下三方面。其一，开发模块化的培

训课程，为非正规早期教育和保育机构工作者继续深造或获取更高职业资格提供选择和机会。

模块化培训课程允许机构工作者在工作的同时提升自己的资格，能较为灵活地将课程与基于工

作的学习相结合。此外，改革还设计了一个以培训模块为基础的支持专业工作者提升资格的项

目，即教育、儿童和青年部于2022年9月开始实施的新的一年制职业培训文凭项目。该项目

针对中学毕业的学生、基于家庭的早期教育和