安全法学（第3版）课件：安全生产法.pptx

安全生产法

本章主要内容《安全生产法》概述安全生产的监督管理生产经营单位的安全生产保障制度从业人员的权利和义务安全生产技术与管理服务安全生产责任追究制度事故应急救援和调查处理制度

4.1.1《安全生产法》的立法背景《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产法制建设的一个里程碑，它对于建设有中国特色的安全生产法律体系，使安全生产工作走上法制化轨道，具有十分重大的意义。《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，不仅是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，也是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，制裁各种安全生产违法犯罪行为的有力武器。

4.1.2《安全生产法》立法的必要性（1）社会主义市场经济体制的建立，亟待依法规范安全生产。（2）机构改革和政府职能的转变，要求必须加强安全生产监督管理。（3）安全生产形势严竣呼唤者《安全生产法》的出台。（4）原有有关安全生产的立法难以完全适应当时加强安全生产监督管理和行政执法的需要，亟待制定一部综合性的安全生产法律。（5）履行国际公约，迎接经济全球化挑战。

4.1.3《安全生产法》立法的意义（1）《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设。（2）《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命安全。（3）《安全生产法》贯彻了以人为本的原则，在赋予各种法律主体必要权利的同时设定了应尽的义务，最大限度地保护人民安全。（4）《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。

（5）《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。（6）《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理。（7）《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质。（8）《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识。（9）《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。

4.1.4《安全生产法》的内容特点内容特点:重在治理、突出核心、强化监督、责任追究。新法新增内容集中在以下几个方面：①坚持以人为本，推进安全发展②完善安全生产方针和工作机制③完善政府监管体系和职责④强化生产经营单位的安全生产主体责任⑤加大对安全生产违法行为的责任追究力度

4.1.5《安全生产法》的适用范围根据法律空间效力范围的普遍原则，《安全生产法》适用于制定它的机关所管辖的全部领域。但不适用于我国已恢复行使主权的香港特别行政区和澳门特别行政区。香港和澳门的安全生产立法，应由这两个特别行政区的立法机关自行制定。

4.1.6基本框架1．总则2．生产经营单位的安全生产保障3．从业人员的安全生产权利和义务4．安全生产的监督管理5．生产安全事故的应急救援与调查处理6．法律责任7．附则

4.2.1安全生产监督管理的特征国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门，在各自的职责范围内，对有关的安全生产工作实施监督管理安全生产监督管理具有以下特征：（1）具有监督的权威性（2）具有监督的强制性（3）具有监督的普遍约束性（4）国家安全生产监督管理部门具有特殊的行政执法地位

4.2.2安全生产监督管理的主体《安全生产法》第9条及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第6条对安全生产监督管理的主体作了明确规定，国务院安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理的部门，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

4.2.3安全生产监督管理部门的职责（1）行政许可职责（2）行政执法与监督检查职责（3）行政监察部门的行政监察职责

4.2.4安全生产社会监督①为安全生产提供技术雨与理服务的机构的监督②社会公众的监督③居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织④新闻媒体的监督

4.3.1安全生产保障制度生产经营单位的安全生产保障，是安全生产最基本的条件，是保证安全生产的基础。主要包括，生产经营单位的安全生产条件保障、生产经营单位的安全责任人的责任保障、安全生产的资金投入保障、专职管理机构和管理人员的配置保障、经营者和从业人员的安全教育与培训保障、新建（扩建）项目的安全设施“三同时”制度保障及特殊项目的安全论证与评价制度保障等等。

4.3.2生产经营单位安全保障的内容1．安全生产条件2.单位主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员的职责保障3．硬件设施的保障4．安全软环境的保障

4.4从业人员的权利和义务从业人员的权利1．危险因素和应急措施的知情权2．安全管理的批评检控权3．拒绝违章指挥和强令冒险作业权4.紧急情况下的停止作业和紧急撤离权5.享受工伤保险和伤亡补偿权利从业人员的义