财政局在2024年全市科技创新大会上的汇报发言.docxVIP

财政局在2024年全市科技创新大会上的汇报发言

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

今天，我非常荣幸能代表财政局，在全市科技创新大会上作汇报发言。科技创新是推动经济社会高质量发展的核心驱动力，而财政政策作为政府调控经济的重要手段，对科技创新的支持和引导作用不容忽视。本文将从财政政策促进科技创新的理论依据、国内外实践案例、我市科技创新现状、财政局的具体支持措施以及未来展望等几个方面，全面阐述财政局在推动科技创新方面的思路与举措。

一、财政政策促进科技创新的理论依据

科技创新活动具有高风险、高投入、长周期等特点，这些特点决定了市场机制在配置科技创新资源时可能存在失灵。因此，政府的介入和财政政策的支持成为必要。经济学理论，如新古典经济增长理论、内生增长理论等，都强调了技术进步和科技创新对经济增长的关键作用，并指出政府通过财政政策激励科技创新的重要性。

具体来说，财政政策可以通过以下几个方面促进科技创新：

提供研发资金：政府可以直接为科研机构和企业提供研发资金，降低其创新成本，鼓励其进行风险投资。

税收优惠：通过研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，减轻企业税负，增加其创新收益。

风险分担：政府可以通过设立风险投资基金、提供贷款贴息等方式，与企业共担创新风险。

营造创新环境：政府可以通过完善知识产权保护制度、建设科技基础设施、培养创新人才等措施，为科技创新提供良好的外部环境。

二、国内外实践案例

（一）国内实践

近年来，我国高度重视科技创新，财政政策支持力度不断加大。以深圳为例，深圳市政府设立了大规模的科技创新基金，支持初创企业和高新技术企业的发展。同时，通过实施研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，有效降低了企业的创新成本。这些措施极大地激发了深圳的创新活力，使其成为全球知名的创新城市。

（二）国际经验

在国际上，许多发达国家也通过财政政策大力推动科技创新。以美国为例，美国政府长期以来对科技创新给予巨额资金支持，并通过设立小企业创新研究计划（SBIR）、小企业技术转移计划（STTR）等，专门支持中小企业的创新活动。此外，美国政府还通过税收优惠、风险投资引导等方式，鼓励企业增加研发投入。这些政策为美国保持全球科技领先地位提供了有力支撑。

三、我市科技创新现状

我市作为区域经济发展的重要引擎，近年来在科技创新方面取得了显著成效。但与此同时，我们也清醒地认识到，与国内外先进城市相比，我市在科技创新方面仍存在一些不足：

创新投入不足：部分企业对科技创新的投入仍显不足，尤其是中小企业由于资金、人才等限制，创新活力有待进一步激发。

创新成果转化率不高：我市科研成果丰硕，但成果转化率和产业化水平仍有待提升。

创新环境有待优化：虽然我市在知识产权保护、科技基础设施建设等方面取得了一定进展，但与创新型城市的要求相比，仍有较大提升空间。

四、财政局的具体支持措施

针对我市科技创新的现状和问题，财政局将采取以下具体措施，全力支持科技创新：

（一）加大财政投入力度

设立科技创新专项资金：整合现有财政资源，设立科技创新专项资金，重点支持关键核心技术攻关、重大科技成果转化、创新平台建设等。

支持企业研发投入：采用后补助、奖励等方式，对企业研发投入给予支持，鼓励企业加大研发力度。

（二）落实税收优惠政策

完善研发费用加计扣除政策：提高研发费用加计扣除比例，简化申报流程，确保企业应享尽享税收优惠。

强化高新技术企业税收优惠：对符合条件的高新技术企业，给予所得税减免、增值税即征即退等优惠，降低其运营成本。

（三）拓宽融资渠道

设立风险投资基金：与社会资本合作，设立风险投资基金，重点投向初创期、成长期的高科技企业。

提供贷款贴息和担保：对符合产业导向的科技企业，提供贷款贴息和担保服务，降低其融资成本。

（四）优化创新环境

加强知识产权保护：加大知识产权保护力度，完善侵权惩罚性赔偿制度，营造尊重和保护创新的良好氛围。

支持科技人才发展：设立人才发展专项资金，用于引进和培养高层次科技人才，为科技创新提供人才保障。

推动产学研合作：支持高校、科研院所与企业开展产学研合作，促进科技成果的转化和应用。

五、未来展望

展望未来，财政局将继续秉持“创新引领、财政支持”的理念，不断优化财政政策，为科技创新提供更加有力的保障。我们将重点关注以下几个方面：

（一）强化政策协同

加强与科技、工信、税务等部门的沟通协调，形成政策合力，确保各项支持政策能够落地见效。

（二）完善绩效评价体系

建立科学合理的科技创新财政支出绩效评价体系，加强对资金使用效果的评估和监督，提高财政资金使用效益。

（三）探索多元化支持方式

除了传统的财政投入和税收优惠外，我们将积极探索政府购买服务、PPP模式等多元化支持方式，引导更多社会资本投入科技创新领域。

（四）加强国际交流合作

积极参与国际科