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司法行政文化建设的现状与对策

【内容摘要】司法行政文化是具有特定功能的文化，司法行政文

化建设如何适应新时期司法行政工作的基本要求，是当前面临的

一个重要课题。本文通过分析司法行政文化内涵、本质属性、主

要内容，原则和目标，结合司法行政建设的现状，提出司法行政

文化建设的对策。

关键词：司法行政文化原则与目标必要性措施与途径

党的十七大提出，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴

起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国

家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化

生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”深入贯彻

党的十七大精神，从文化的视角总结和研究队伍建设工作，是时

势所趋、创新之举，有助于提高司法行政“三支队伍”的整体素

质，增强司法行政系统的凝聚力和竞争力，

一、司法行政系统文化建设的内涵和本质属性

（一）司法行政系统文化的内涵

司法行政系统文化是司法行政系统在长期的工作实践过程

中形成的思想观念、心理意识、行为规范、行为习惯以及价值取

向的总和。主要包含精神文化、制度文化、行为文化和物态文化

四个方面。精神文化体现司法行政系统文化的本质，是司法行政

系统文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。制度文化体现

司法行政系统文化规范，是人们在精神文化引导下建立的一系列

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调整群体利益关系、化解各种矛盾及风险的规章制度和机制。相

对于精神文化而言，制度文化更具有内在凝聚性、结构的稳定性

和时间的延续性，它不仅对精神文化所倡导的价值观的实现起到

保障和促进作用，而且是精神文化转化为行为文化的桥梁，是司

法行政文化体系的内在约束。行为文化体现司法行政系统文化要

求，是人们在其系统行为中所体现出的一种文化，它包括管理理

念、行为准则、道德风俗习惯等等，是精神文化所体现的核心价

值观“内化于心，外践于行”的结果，是核心价值观在行为方式

的外在表现。物态文化体现司法行政系统文化表象（标记），是

以艺术语言、动作、图像、建筑装饰等手段，形象反映司法行政

工作的一切文化现象和文化产品的一种文化。它包括文化活动的

方式与方法、载体与场所、组织与实施等等。物态文化对人的教

化和影响能够起到潜移默化、润物无声的功效。

（二）司法行政系统文化的本质属性

任何文化都是一定社会政治经济的产物并为其服务。司法行

政系统文化产生于社会主义民主政治和经济基础之上，从其共性

和根本意义上说，其本质属性必然是社会主义法制文化和社会主

义意识形态的重要组成部分。同时也是一种行业文化和特色文

化。司法行政机关作为政府职能部门，承担着法制宣传、法律服

务、法律保障三大职能，根本使命就是全心全意为人民服务。从

肩负的历史使命来看，司法行政文化要具有“自强不息、厚德载

物”的内涵，结合实际细化，就是“积极进取、宽广深厚、爱岗

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敬业、无私奉献”的共同价值取向。司法行政工作“司法为民、

服务大局”的宗旨，决定了其管理的“三支队伍”必须树立忠于

宪法法律、维护宪法法律正确实施、维护社会公平正义的价值观，

做到在法律实践中严格遵守职业规范。因此，司法行政系统文化

体现了社会主义先进文化的本质要求，并为社会主义法治服务，

为经济社会发展服务。

二、司法行政文化的主要内容

司法行政文化指的是司法行政人员共有的观念、信念、价值

和行为准则,以及由此导致的行为模式,它所包含的价值观念、行

为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认同,它是

司法行政美德和精神的所在。其内容极为丰富，具体包括以下方

面：

（一）精神理念文化

它是在长期司法行政实践过程中,受一定的社会文化背景、

意识形态影响而形成的一种精神成果和文化观念,是人们共同的

内心态度、意志状况和思想境界,是物质文化、行为文化的升华,

在整个文化中处于核心地位。司法行政的日常运作、社会公众形

象