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创新发展现代服务业提升城市核心竞争力

创新发展现代服务业提升城市核心竞争力

2015年07月04日17:17:54

加快现代服务业发展，是推动产业优化升级的战略重点，是

减少城市就业压力的有效途径，是增加地方财税收入的主要

来源，是支撑经济平稳健康发展的强劲动力。当前，外部发

展环境严峻复杂，经济下行压力不断加大。数据表明，全国

近一段时间以来，凡是经济能够保持健康稳定发展、增长速

度排名在前面的城市，共同点都是服务业基础良好。由此可

见，一座城市服务业的发展程度，对经济社会发展至关重要。

在全国经济新常态形势下，如何能够积极适应“经济增速要

适度、经济结构要优化、经济质量要提高、经济制度要有利”

的要求，各城市都应该慎重思考，重新定位产业发展，尤其

把加快服务业发展摆在更加突出的战略地位，来顺应这种大

环境、大趋势。在未来服务业发展上，应充分利用国家产业

结构调整和刺激经济的政策机遇，通过创新发展寻求突破，

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通过创新发展优化结构，通过创新发展转型升级，努力提升

城市的核心竞争力。

一、把规划引领、合理布局、融合发展，作为加快服务

业发展的方向定位。在推动服务业转型升级的过程中，规划

先行至关重要，政府应充分发挥主导作用。一是坚持“三规

合一”。通过完善现有部门间的磋商协调机制，对服务业重

点产业发展超前谋划，努力做到产业规划、城市规划和土地

规划“三规合一”，把服务业发展、土地利用、空间布局设

计在一个总体框架内，将规划体系延伸到每一个行业。在规

划整体框架下，因地制宜发展重点行业，具体项目推进按规

划落实，特别是在土地保障、要素配置、业态引入等方面，

严格执行规划、不打折扣。二是坚持深度规划。总体规划确

定后，在详细规划中下足功夫、谋划到位，然后依照详规去

招商、去建设。武汉的模式可以借鉴，在项目前期工作中采

用“2+2”模式，即由政府组织招标引入一家国际级设计公

司和一家本地设计公司合作，进行方案和施工图设计，并组

建市、区共同管理的专门公司，进行地下空间的统一开发建

设。三是坚持融合发展。发展服务业，使文化符号与商贸、

旅游、金融等产业融为一体，才能展示出城市特色。成都的

锦里、宽窄巷子就是利用武侯祠、清朝古街道进行融合发展

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的典范。城市中如果有著名的历史遗址、纪念场馆或寺院道

观等文化景观，都可以与周边商业联合开发，利用锦里和宽

窄巷子的模式，通过改造，实现集历史文化、风土人情、商

业旅游、休闲娱乐为一体的整合发展，形成规模效应、整合

效应，实现抱团取暖、优势互补。

二、把创造需求、创造消费、创造业态，作为加快服务

业发展的秉持理念。当前，随着生活水平的提高，人们更多

的是追求精神、物质、文化相融合的综合需要，不再仅仅依

靠餐饮、住宿、商贸等传统业态。这就要求服务业在发展理

念上应该有所创新，通过创造需求、创造消费、创造业态，

建立新的发展模式，顺应新形势，满足新需要。一是发展复

合型商业业态。在一个空间或区域内，将购物、餐饮、文化、

娱乐、健康等消费融合在一起发展，为人们提供吃、喝、玩、

乐的一站式服务，满足消费者丰富需求。比如，现在流行于

各大城市的shopping—mall、上海的新天地、武汉的楚河汉

街，都是这种模式，这是提高人气、聚集商气、融合发展的

最有效模式。二是发展服务于生产生活的2.5产业。这是介

于第二、第三产业中间的新兴产业，主要包括由第二产业衍

生的研发设计、营销结算、现代物流、售后服务，以及通信

电子、医疗器械、环保材料等新兴制造业，这个产业的主体

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构成就是生产性服务业。目前，深圳、成都等发达城市的2.5

产业发展很快，强力带动了经济增长。各城市应充分借鉴这

种模式，突破传统的技术要求低、单调重复、报酬有限的生

活消费性服务，大力发展高技术含量、高知识集聚、高附加

价值和高管理水平的生产性服务业，逐步构架起生产和服务

一体化，以市场发展需要为支撑，以生产性服务为主体，把

供应链、产业链、价值链整体联系起来的2.5产业体系。三

是发展链条完备的服务体系。现代服务业门类很多，但当前

发展快、效益好、回报高的行业主要是金融业和电子信息。

金融业发展上，应充分借鉴武汉的民间金融街模式，使银行、

保险、信托、租赁、私募基金、小贷公司等各类金融机构，

在一个相对集中的区域里发展，让商家在这条街区能够完成

所有金融业务。电子信息产业发展上，要依托“智慧城市”

建设，大力发展“互联网+”等产业，使移动互联网