优化老年人健康服务 .pdfVIP

优化老年人健康服务

金融支持、教育培训、文化旅游、健身休闲等多样化为老服务不断丰

富，老年用品产业不断壮大，服务老年人的科技创新能力明显增强，智能

化产品和服务惠及更多老年人。

一、优化普惠型养老服务供给体系

（一）强化居家养老政策支持

开展居家探访关爱服务。在城镇社区，实行普遍巡访和重点巡访相结

合，采取“社工+邻里+志愿者+医生”相结合等多种模式，通过电话、视频、

探访等多种形式，定期为特殊困难老年人提供身心关爱服务。运用互联网、

物联网等技术手段，为老年人提供紧急救援服务，到2025年，医疗救助呼

救系统覆盖所有特殊困难老年人。鼓励探索独生子女父母护理假制度，对

需要长期照护的失能失智老年人家庭提供“喘息服务”。

探索发展家庭养老床位。落实监督管理政策和服务标准规范，支持养

老服务机构建设和运营家庭养老床位，根据老年人意愿和需求提供全天候、

全方位长期照护服务。探索家庭养老床位适老化改造和运营的支持政策。

开展家庭照护者培训。将家庭照护者培训纳入养老护理员职业技能培

训范围，支持养老服务机构、为老服务组织等定期面向老年人及

其子女亲属开设老年人护理、保健课程或开展专项技能培训，有条件的可

利用互联网平台等免费开放部分公益性课程。鼓励低龄老年人参加社会化

照护培训。

（二）丰富社区养老服务供给

完善社区养老服务设施布局。按照“一街道一中心，一社区一站（点）”

标准，街道建设的具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的区

域养老服务中心，设立养老服务管理中心；社区建设社区居家养老服务站

（点），实现日间照料全覆盖。支持区域养老服务中心与社区日间照料机

构连锁化运营，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务，具备条件

的探索失能老年人全日托养服务，构建定位精准、功能互补的社区居家养

老服务网络。到2025年，基本形成“一刻钟”社区居家养老服务圈。

积极推进老年人助餐、助洁助浴服务。以老年人需求为导向，发展形

式多样的助餐、配送餐模式。依托社区居家养老服务机构，打造一批标准

化社区老年食堂或供餐助餐服务点，配置老年流动餐车，提高普惠性和可

及性。鼓励经营者根据实际服务成本和适度利润水平确定收费标准，引导

更多市场主体参与供餐助餐服务，引导物流企业、外卖平台等参与配送服

务。鼓励供餐助餐服务机构参加食品安全责任保险。探索开展社区助浴、

入户助浴等服务。

推进社区养老服务信息化。充分利用省级社区日间照料信息化平台，

完善市、县养老服务综合信息平台，支持社区养老服务机构建设信息服务

平台，推动社区养老服务机构、其他生活服务提供商等与社区老年人需求

精准对接，为老年人提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、

辅助出行、挂号取药、精神慰藉等“菜单式”就近便捷服务，实现“子女

网上下单，老人线下体验服务”。

（三）拓展养老机构服务功能

加强综合性养老机构建设。实施普惠养老专项行动，发挥中央预算内

投资引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障

的养老机构，重点支持新建护理型养老服务设施和照护服务能力改造提升

项目。支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构，

推动其在长期照护服务标准规范完善、专业人才培养储备、信息化智能化

管理服务、康复辅助器具推广运用等方面，发挥示范引领作用。

推进养老机构提质发展。鼓励养老机构错位发展、差异化经营模式，

提高床位利用率。探索养老机构通过加盟合作、委托运营、服务外包等方

式打造城市养老服务联合体。鼓励社会力量组建规模化、品牌化的养老服

务集团，培育养老服务龙头企业。支持有条件的地方建设为失智老年人提

供专业服务的养老机构或设置服务专区，探索失智

老年人长期照护服务。引导养老机构立足自身定位，合理延伸服务范围，

依法依规开展医疗卫生服务。为老年提供一体化的健康和养老服务。强化

政策引导，对普通型养老服务床位和护理型床位实行差异化补助，到2025

年，养老机构护理型床位占比达到55%

o

深化公办养老机构改革。探索养老机构公建民营，加强合同执行情况

监管。引进优质企业或社会服务机构早期介入、全程参与委托经营的公办

养老机构项目工程建设，支持开展规模化