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思考与探讨

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2024年第2期

美国人工智能战略政策新动向

及特点分析

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文宋艳飞，张瑶*

（国家工业信息安全发展研究中心，北京100040）

摘要：人工智能被认为是引领新一轮科技革命和产业发展的颠覆性技术。美国高度认可人工

智能的战略价值，2023年起密集出台覆盖面广、可操作性强、体系化的人工智能战略“组合

拳”，力求确保美国在人工智能领域始终位于领先地位。本文系统梳理了美国2023年人工智

能战略政策，深入分析了政策体系与发展动向，挖掘了其在安全治理、基础创新、试点应用

和国际合作四个方面的核心特点，在此基础上提出我国人工智能安全健康发展的启示与建议，

推动我国人工智能行稳致远。

关键词：人工智能；科技战略；安全治理；国际规则；场景化应用

中图分类号：F49；TP18文献标志码：A文章编号：2096-5036(2024)02-0070-09

DOI：10.16453/j.2096-5036.202410

0引言有必要深入研究美国人工智能战略新方式、新

手段、新特点，分析研判其核心考虑与战略重

当前，以ChatGPT为代表的生成式人工点，把握未来发展趋势，并在此基础上对我国

智能掀起了新一轮全球科技革命发展浪潮。我人工智能高质量发展研提建议。

国高度重视人工智能产业发展。2024年1月，

我国指出要“以人工智能和制造业深度融合为1美国密集出台人工智能战略

主线”“加快形成新质生产力，为制造强国、网“组合拳”

络强国和数字中国建设提供有力支撑”。与此

同时，美国将“确保美国在人工智能领域始终美国人工智能战略从单点应用到体系化布

位于领先地位”作为重要任务，2023年首次提局，将发展与安全融为一体，打出“组合拳”，

出“促发展”和“保安全”齐抓共管，致力于探如图1所示，全方位展示了美国确保其始终处

索出一条高质量、可信、负责任的人工智能发于全球人工智能领先地位的雄心壮志，具有较

展之路，未来或将对我国带来复杂影响。因此，强的全面性、前瞻性和可操作性。

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图1美国人工智能战略举措“组合拳”

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1.1从主体看，“顶层+部门”多层级联手法系统偏见法案》等，均在“安全、可靠和可

快速推进信地开发和使用人工智能”的指导思想下研究

2023年，美国政府发布《关于安全、可靠落实性举措。规则方面，由于法律具备一定的

和可信地开发和使用人工智能的行政命令》，滞后性，美国积极出台指南、规范、计划等规

对人工智能涉及的多个行业和领域作出规范规则文件，及时指导产业发展，如美国国家标准

定，确保人工智能安全、负责任的开发和使用，与技术研究院发布《人工智能风险管理框架》，

为今后美国人工智能发展路线指明方向，具有通过指南的方式帮助人工智能开发者、使用者

[1]

“里程碑意义”。在顶层设计的指导下，美等在人工智能设计、开发、使用全生命周期中

国多个部门积极推进，形成“多层次、多领域、管理风险，提升人工智能系统的可信度[3]。美