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上海市处置道路交通事故应急预案（2016版）

1总则

1.1编制目的

为及时有效处置本市各类道路交通事故，最大程度地减

少事故造成的人员伤亡和财产损失，确保城市安全运行，编

制本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国

道路交通安全法》《中华人民共和国人民警察法》《中华人

民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》，以及《上

海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》和《上

海市突发公共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内各类道路交通事故的应

急处置。洋山岛港区市级基层应急管理单元道路交通事故应

急处置，可参照本预案相关规定执行。

危险化学品和民用爆炸物品道路运输事故应急处置，结

合《上海市处置危险化学品和民用爆炸物品道路运输突发事

件应急预案》一并执行。

1.4工作原则

统一领导、分级负责，联动应对、属地配合，以人为本、

科学处置。

2组织体系

2.1领导机构

《上海市突发公共事件总体应急预案》明确，本市突发

事件应急管理工作由市委、市政府统一领导；市政府是本市

突发事件应急管理工作的行政领导机构；市应急委决定和部

署本市突发事件应急管理工作，其日常事务由市应急办负责。

2.2应急联动机构

市应急联动中心设在市公安局，作为本市突发事件应急

联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急联动处置较

大和一般突发事件、组织联动单位对特大或重大突发事件进

行先期处置等职责。各联动单位在各自职责范围内，负责突

发事件应急联动先期处置工作。

2.3市应急处置指挥部

重大、特大道路交通事故发生后，视情成立市道路交通

事故应急处置指挥部（以下简称“市应急处置指挥部”），

统一指挥实施事故处置和救援工作。总指挥由市领导确定，

成员由相关部门、单位和事发地所在区县政府领导担任，市

应急处置指挥部根据应急处置需要就近开设。

2.4职能部门

市公安局作为本市处置道路交通事故的责任部门，综合

协调本市道路交通事故的应急处置工作。主要职责如下：

（1）根据事故态势，确定警戒区域，实施警戒，组织

实施人员、物资疏散和清点。

（2）负责事故现场处置，对局部路段实施交通管制，

开辟救援通道，保障消防、医疗及其他救援车辆快速、安全

通行。

（3）负责对事故车辆及受伤人员实施抢险救援，确定

抢险车辆、装备及人员集结点，组织疏散和救助遇险人员，

调动专职消防队伍参加抢险救援。

（4）负责车辆火灾、爆炸、危险品泄漏等特殊事故的

抢险，组织相关单位及应急队伍参与抢险。

（5）开展现场勘察、调查取证，迅速会同有关部门判

明道路交通事故原因、性质，对肇事逃逸者依法采取强制措

施。

（6）配合事发地区县政府做好善后事宜。

2.5专家机构

市公安局负责组建处置道路交通事故专家咨询组，为处

置道路交通事故提供决策咨询建议和技术支持。

3监测预警

3.1信息监测

3.1.1公安、交通、气象等部门依托现有的全天候、全

时段、全覆盖的道路交通监测网络，开展各类道路交通状况

的监测。

3.1.2完善道路交通事故信息共享机制，加强对道路交

通信息的综合分析与评估，提高对各类道路交通事故预报的

准确性和时效性。

3.2预警级别与发布

3.2.1根据道路交通事故的紧急程度、发展态势和可能

造成的危害程度，本市道路交通事故的预警级别分为四级：

Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别

严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

（1）蓝色预警：受到高温、台风、暴雨、大风、大雾、

寒潮、暴雪、道路结冰、地震、地质灾害等自然灾害短暂影

响，或道路交通设施损坏，预测较小范围内道路交通受到影

响。

（2）黄色预警：受到高温、台风、暴雨、大风、大雾、

寒潮、暴雪、道路结冰、地震、地质灾害等自然灾害影响，

或道路交通设施损坏，预测较大范围内的道路交通受到影响。

（3）橙色预警：受到高温、台风、暴雨、大风、大雾、

寒潮、暴雪、道路结冰、地震、地质灾害等自然灾害持续影

响，或道路交通设施损毁