全国选调生工作发展及历史 .pdfVIP

全国选调生工作发展及历史

选调生是各省区市党委组织部门有计划地从高等院校选调的品学兼优的应

届大学本科及其以上的毕业生的简称，这些毕业生将直接进入地方基层党政部门

工作，作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进

行重点培养。

从高等学校选调品学兼优的应届大学毕业生到基层培养锻炼，始于上世纪

60年代中期。1965年6月，党中央批转了高等教育部党委根据中央领导同志的

建议起草的《关于分配一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》，

全国选调生工作由此开始，“文革”期间中断；1980年，中组部在《关于抓紧选

拔优秀中青年干部工作的意见》中指出：“从今年起，各省、市、自治区党委和

国家机关有关部委、每年要从应届大学毕业生中挑选一定数量的政治品德好、作

风正派、学习成绩优良、身体健康、有培养前途的，放到基层锻炼。党组织要对

他们加强管理教育，严格要求，热情帮助，条件成熟时，择优逐级提拔到领导岗

位上来”。根据这一要求，当年全国有16个省区市开展了选调生工作。1983年8

月，中组部下发了《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》，选

调生工作即在全国范围内开展起来了。1986年以后，选调生工作又一度中断。

2000年2月，中组织部又下发《关于进一步做好选调应届优秀大学毕业生到基

层培养锻炼工作的通知》，强调要充分认识开展选调生工作的重要性和必要性，

按照中央提出的党政领导干部的基本素质要求做好选调工作，切实抓好选调生的

培养管理和教育工作。

具体来说，全国选调生工作大致可以划分为四个发展阶段：

第一阶段：初始阶段

1965.6.14中共中央转发高等教育部党委根据刘少奇的建议写的《关于分配

一批高等文科毕业生到县以下基层单位工作的请示报告》。中央认为，分配一批

大学毕业生到农村，是实现知识分子同工农群众相结合，培养革命接班人的有效

途径之一，是加强基层建设的一项重要措施。除今明两年分配这批大学毕业生到

农村外，以后每年都要有计划地分配一些大学毕业生到农村去。

1966-1976选调生工作因文革而中断，但是，知识青年上山下乡却没有停止，

不同的是这一批年轻人只是中学毕业或者中途辍学。

1977恢复高考。

1980恢复高考后的第一批专科生毕业，其中有相当部分大龄毕业生，“统招

统分”和“包当干部”的就业制度下，出现个别省份个别选调生。文革中很多的优

秀干部被弄垮整死。文革后百废待兴，领导干部紧缺，年轻干部、高学历干部偏

少，破格提拔了许多优秀的年轻干部，地方出现了许多二十来岁的县级领导。

1981恢复高考后的第一批本科生毕业，少数省份少数选调生，代表人物：

河南的陈全国（河南省委副书记）、王照平（河南省林业厅长）

1982出现最早的一批选调生，他们中的一些人已成长为地厅级、省部级干

部，这时期的代表人物有广西的黄道伟（广西党委常委、钦州书记）、福建的张

国胜（莆田市长）、湖北的王振有（黄石市委书记）、肖旭明（恩施州委书记）、

向显智（湖北师范学院院长），选调生工作开始逐步在全国展开。采取“自然分配、

跟踪管理”(由学校负责派遣、接收单位负责培养管理、组织部门跟踪了解)为主

和“直接选调、重点培养”(由组织部门直接分配工作和培养管理)为辅两种方式。

第二阶段：全面展开阶段

1983.8.30中组部下发《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通

知》（中组发1983[10]号），为了建设好“第三梯队”，有计划地培养一批年轻而又

有大学文化程度的党政领导干部，改善省、地、县（包括企、事业单位）领导班

子的结构，决定从今年开始，各省、市、自治区每年都要选调一批应届优秀大学

毕业生到基层进行重点培养锻炼，几年后，择优选拔到适当的领导岗位，这是实

现领导班子革命化、年轻化、知识化、专业化的一项重要措施，应作为培养干部

的一项制度长期坚持下去。经过两、三年，择优选拔到基层领导岗位，从事政治、

业务等多方面的工作，取得领导工作的实践经验。几年后，把其中优秀的选拔到

县一级领导岗位，以后对他们的培养、管理和使用，可同地、省级后备干部衔接

起来，这就为有四十岁左右的干部进入省、部级领导班子打下良好的基础。这时

期的代表人物有甘肃的李鹏新（甘肃省政法委书记）、湖北的梁惠玲（女，孝感

市长）。

1984年4月30日中共中央、国务院发出《关于改变中央和国家机关直接

从应届大专毕业生中吸收干部的办法的通知》（中发[19