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保证安全生产的责任由谁负责

1、安全生产法中规定中涉及企业安全主体责任

的应急救援和调查处理制度、事故损害赔偿责任制度.

企业作为经营的实体，最重要的就是生产的持续性和效益性。可以想象，一个企业如果不能

安全生产，总是处在安全事故当中，无论如何也是无法持续经营的，更谈不上有效益了。安

全生产的重要意义人们早就知道，《中华人民共和国安全生产法》的颁布生效更是从法律的

角度明确了企业在安全生产方面的权利义务和具体的操作。法律详细规定了所有涉及安全生

产的企业的权利、义务，企业也必须对《安全生产法》认真学习并掌握，从而在合法的前提

下制定自己企业的安全生产管理制度和措施。

一、企业要站在法律的高度重新认识安全生产，同时按照法律程序接受国家有关机关的监督

管理

《安全生产法》从法律的角度给予了安全生产重要的地位。该法规定在中华人民共和国“领

域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法”。它不仅确立了“安全第一、预防为主”

的方针，要求“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，而且，“生

产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义

务。”由此，笔者认为，企业要站在法律的角度重新审视其安全生产，不仅将其作为必要的

经营制度，更要赋予其法律的强制力。

《安全生产法》对涉及安全生产监管的管辖级别、具体的管理部门作出了明确规定。作为企

业必须首先了解国家对安全生产的法律规定，弄清楚有怎样的机构，自己归谁管；其次要不

折不扣地按照国家法律的具体规定接受国家专管机关的监督管理。

二、生产经营单位应严格按照法律的规定，设置安全生产管理机构

安全生产管理机构和专职安全生产人员的设置是做好安全生产工作的基础和可靠保障。《安

全生产法》出台之前，很多单位并没有或者只有一个兼职部门主管安全生产工作，而且组织

设置不完整，机构不健全，职责不明确，人员素质较低，造成安全事故“年年有、年年抓，

年年抓、年年有”的恶性循环状态。

《安全生产法》在条文中明确规定了生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职

安全生产管理人员，明确了设置的条件和标准。这些机构和人员都必须具备与本单位所从事

的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。他们的职责就是为生产经营单位的安全

生产提供服务和指导，保障企业的安全生产。他们对企业的从业人员及特种人员进行必要的

安全生产教育和培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安

全操作技能，从而采取相应的安全防护措施，并把一些事故隐患消除在了萌芽阶段。企业应

对这些机构的设置和职责做出明确的规定，彻底改变过去无完善的规章制度，无严格的监督

管理办法，监管机构形同虚设的被动局面。

三、明确安全生产责任追究制的责任人

在《安全生产法》中有“国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规

的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任”及“生产经营单位的主要负责人对本单位的

安全生产工作全面负责”和“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产法律、法规，加

强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”的规

定，这些具体规定从法律的高度强化了安全生产责任的追究制度。

安全事故频发，固然与我们正处于建设高峰期有关，但法律约束的缺位，也是原因之一。《安

全生产法》的出台及上述相关规定，为减少事故的发生提供了重要的法律保障手段。俗话说

“没有规矩不成方圆”，法律用强制力规定了安全生产责任追究制度，那么对企业来讲，也应

当确定专人负责安全生产，建立安全事故责任追究制，做到谁主管、谁负责“”，为进一步做

好安全生产工作提供了可靠的保证。

四、明确企业的职责和义务，保障安全生产

《安全生产法》明确规定了生产经营单位是安全生产的主体，安全生产必须从生产经营单位

抓起。从而对主要负责人的职责也作了相应的系列规定：“(一)建立、健全本单位的安全生产

责任制；(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投入

的有效实施；(四)监督、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患；(五)组织

制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故。”以上

条文不难看出国家希望通过明确的职责划分达到全面具体的管理效果，这些规定详细到生产

的每一个环节和过程中。企业必须按照法律的规