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土木法学复合型人才的需求及前景

作者：刘一村冉凌霄许佳楠

来源：《教育教学论坛》2017年第34期

摘要：土木工程和法律在实际工程的合同签订、施工、管理以及相关法律纠纷中密切相

关。一是土建行业需要项目管理者具备法律法规知识减少工程项目出现的工程质量问题和工程

纠纷；二是工程领域已出现的法律纠纷需要熟知工程实务的法律工作者进行有效的处理。因此

随着国家法治建设的推进、土建行业的规范化、国际化趋势的加快，土木法学复合型人才在相

关领域中扮演着越来越重要的角色。

关键词：土木工程；法学；复合型人才；人才需求

中图分类号：G465文献标志码：A文章编号：1674-9324（2017）34-0090-03

我国《建筑法》、《刑法》、《招标投标法》等法律法规明确规定了工程建设招投标、施

工建设、监督管理等环节中各方的权利义务和责任，但是近年来工程质量不达标的情况屡见不

鲜，相关安全事故也时有发生，如粤赣高速公路河源境内匝道桥梁坍塌事故和上海中环高架内

匝道损毁事故，两起事故都引发了舆论广泛关注并产生了问责难的问题。如果政府和项目管理

者缺乏相关法律知识和风险评估能力，则难以从根本上解决工程安全的规避和事故发生后的责

任评判问题。同时，社会对复合型法律人才的需求增加，各行各业除要求从业者知法守法，也

需要能够懂法用法的项目经营者、管理者和监督者在守法的前提下实现法制框架下的利益最大

化。土建行业需要一批恪守道德准则，遵守法律要求和道德期望之间界限的从业人员来维护行

业底线，保障关乎生命的工程质量和动辄上亿的庞大资金链。所以，土木工程与法学相结合的

复合型人才进入行业将会是对整个行业的补充与改善，在一定程度上将促进土建行业在规范下

地快速发展，减少工程建设领域相关纠纷事故与腐败行为的发生。

一、土木工程行业人才需求趋势

土建行业学生就业率自2015年后出现明显下滑，学生的专业满意程度也在一定程度上出

现波动[1-2]。土木工程尽管是传统工科，但是随着中国城镇化逐步进入中后期，我国房地产行

业已经逐步趋于平稳发展。2015年全社会建筑业增加值46456亿元，比上年增长6.8%，与

2011至2014年相比增幅明显放缓[3]（见图1）。“十三五”期间“一带一路”和“高铁走出去”等

国家重点经济发展计划的推进和实施，使得市场对于该行业内人才的需求也逐渐发生了变化，

前几年土建行业飞速发展带来的传统专业设计人才的积累逐渐无法适应新形式下行业对人才的

需求，土建行业人才需要通过新的出路突破瓶颈。参考麦肯锡报告，建筑属于增长较快的产

业，2010—2020年的高技能人才需求量将增长300万[1]。尽管土建行业近两年就业出现波

动，但未来该行业对于高端人才仍然有着巨大的需求。

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那么，什么是麦肯锡报告中提到的土建行业的高技能人才呢？美国土木工程师协会在

2006年6月举办的“土木工程未来峰会”学术交流会上提出：未来的土木工程师不仅在知识层面

需要掌握土木工程本身的相关知识，同样需要了解公共政策与管理知识，与工程经济和市场营

销有关的商业基础知识以及行业有关的法律法规。与此同时，它要求土木工程师具有跨学科与

多学科领域学习合作与交流的技能以及良好的道德规范[4]。

二、土木与法学结合的必要性

前文所讲高端土木工程人才的一个必要培养环节就是法律知识教育。具体来看，土木与法

学结合的必要性主要有三个方面。

一是国家与社会发展需要。未来中国社会必将更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中

的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。在立法上，我国目前以《中华

人民共和国建筑法》为中心，与工程质量安全管理相关的部门规章、行政法规等为配套的工程

建设法规体系。国家法治建设的推进需要提高相关从业人员法律素养，因此土木与法学的“联

姻”则会成为一个对社会人才培养的探索，既创新了人才培养机制，也在实践中推动了国家法

治建设。

二是行业发展需要。土建行业的快速发展带来了大量的诉讼与非诉讼业务，时刻影响着行

业的健康发展。土木建筑行业迫切需要大量通晓工程又熟知法律的复合型人才，通过这些人才

来为土建行业提供事先防御性或事后补救性的法律服务。有学者对EPC合同研究后指出，业

主需要有经验的建设单位在设计、采购、施工、试运