新时期农村社会矛盾纠纷化解的法学思考.pdf

第22卷第12期山西高等学校社会科学学报VO1．22No．12

(2010年l2月)SOCIALSCIENCESJOURNALOFUNIVERSITIESINSHANXI(Dee．2010)

新时期农村社会矛盾纠纷化解的法学思考

张铁红

(太原科技大学，山西太原030024)

[摘要]深入推进社会矛盾化解是党中央从改革发展稳定全局出发作出的重大战略部署，既为国家司法机

关提出了新的工作任务，也为社会和谐发展提供了新的发展思路。解决好农村社会的矛盾，是整个中国发展的基

点。针对现有农村社会矛盾纠纷的特点，需要建立反映灵敏、处置得当的矛盾预警机制和调解机制，提高农民法律

素质，严厉打击刑事犯罪，规范诉讼法律制度。

[关键词]农村；社会矛盾；纠纷化解；法学

[中图分类号]D92[文献标识码]B[文章编号]1008—6285(2010)12—0062一o3

计，目前民间纠纷的类型已由过去的1O多种发展到

一、农村社会矛盾纠纷的特点现在的30多种，而且往往是几种类型的纠纷交叉在

随着改革开放的深人推进，农村发生了翻天覆一起，或由一种纠纷引发出其它纠纷，处理不好，很

地的变化，人民生活水平显著提高，特别是新农村建容易演变成群体性事件。

设工作开展后，加大了农村基础实施建设，农村面貌3．涉及面趋宽。农村社会矛盾纠纷的类型呈现

焕然一新，然而新时期农村也呈现了多种社会矛盾，多样化。从矛盾纠纷的法律性质来看，农村社会矛

表现特点也多样化。盾纠纷由过去单一的民事纠纷发展为民事纠纷、经

1．纠纷主体趋变。以往农村社会相对比较封济纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷并存的多种形式的

闭，发展比较滞后，农村社会矛盾纠纷主体一般是公纠纷，农村刑事案件呈现多发态势，如盗窃、诈骗、交

民、邻里之间的纠纷，民间纠纷多出现在婚姻家庭、通肇事、涉农犯罪等。农村民间纠纷从传统的婚姻、

邻里、债权债务、宅基地等方面，而如今已经拓展到家庭、宅基、赡养、抚养等纠纷，转化为土地流转、行

社会经济生活和政治生活的各个领域。当前的社会政不作为、司法不公、安全生产事故、企业侵权、刑事

矛盾主体增多了，如农村的土地流转中因种粮补贴案件和房屋拆迁等方面的众多新型社会矛盾纠纷。

引发的流转和被流转者之间的问题、山林权属问题、4．集体越级上访率趋高。由于农村生产、生活

土地征用、公民与非公经济组织之间纠纷、资源开采方式、利益分配出现了深刻而广泛的变化，各类矛盾

利用、环境污染、“低保”归属等纠纷。纠纷的主体纠纷不断凸显，其范围包罗到群众生产生活的各个

出现了村民与村干部、村民与非公经济组织、村民与方面。参与越级上访的群众受一些错误心理因素影

政府及职能部门等，政府行政部门成了当今矛盾纠响，有了问题不是逐级反映，而是组织群体性上访，

纷的主要主体。或采取越级上访的办法，给社会稳定带来了影响。

2．纠纷类型趋广。过去，农村矛盾纠纷主要是5．调处难度趋大。由于目前农村分户经营，单

以家庭矛盾和邻里矛盾为主，随着社会主义市场经独生产，群体性活动少、流动人员多，集体制约和监

济体制的逐步完善，经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷督力相对降低，传统的行政干预已难以奏效。同时，

等涉法诉讼矛盾纠纷占