3.陕西省地热能清洁取暖实施方案-国家太阳能光热产业技术创新战略.pdfVIP

附件3

陕西省地热能清洁取暖实施方案

按照《陕西省冬季清洁取暖实施方案（2017-2021年）》，省

发改委会同省直相关部门和有关地市编制了《陕西省地热能清洁

取暖实施方案》以下简称《方案》。考虑陕南陕北地热资源情况和

采供暖实际情况，本方案重点针对西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭

南、韩城、杨凌和西咸新区在内的关中地区。《方案》实施期为

2017-2021年。地热能取暖主要包括浅层地热能取暖、中深层地

热取暖、无干扰地热能取暖和干热岩取暖。

一、基本情况

（一）资源情况

陕西省地热资源丰富，资源量巨大，分布范围广阔，但各地

区资源分布、资源量差异较大。浅层地热能在全省广泛分布，其

主要利用形式——地下水地源热泵和地埋管地源热泵在不同区域

的适宜性存在一定的差异，地下水地源热泵形式在关中盆地和陕

南山间盆地较适宜，地埋管地源热泵形式在全省大部分区域均适

宜。全省10个地级市和杨凌示范区中心城区规划区范围内的浅层

地热能总能量为449×1018焦，折合标准煤25602万吨，

冬季可供暖面积为884亿平方米。

中深层地热资源主要分布在关中盆地，分为孔隙裂隙型、构

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造裂隙型和溶隙裂隙型三种类型。关中盆地中深层地热资源属中

低温地热资源，资源储量非常巨大，热储层内可利用的热量为8

07×1021焦，相当于标准煤2760亿吨。

干热岩主要分布在关中盆地和陕南秦巴山区，关中盆地主要

为沉积盆地型干热岩，秦巴山区亦存在干热岩赋存条件。

（二）开发利用现状

浅层地热能开发利用开始于2005年，截止2017年底共有开

发利用工程183处，其中关中122处，总供热/制冷建设面积约1100

万平方米。浅层地热能利用形式主要为地下水地源热泵，其次为

地埋管地源热泵及少量中水源、污水源地源热泵类型，其中地下

水地源热泵系统工程148处，供暖/制冷面积1121万平方米；地

埋管地源热泵系统工程33处，供暖/制冷面积190万平方米；中

水源、污水源热泵系统工程各1处。

中深层地热资源开发利用起步较早，现有温泉（群）13处，

地热井490眼，开采深度340～4500米，水温25～128℃，主要

集中在西安、渭南、咸阳。中深层地热资源早期主要用于温泉沐

浴、浴疗、休闲等，后逐渐应用于供暖、养殖种植等方面，年开

采量10548万立方米，其中供暖主要集中在咸阳、西安、渭南城

区，总供热面积为2200万平方米。目前我省无干扰地热能供热已

实施约900万平方米。

（三）存在的问题

一是管理体制不健全，职责不明确。我省地热管理体制不健

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全，仅咸阳市和渭南市出台了中深层地热资源管理办法、宝鸡市

出台了浅层地热能管理暂行办法，未制定地热勘查、地热井施工、

资源保护、地质环境监测、节能监测等方面的地方行业技术标准，

不利于地热资源开发、资源保护、运营管理等。由于地热资源具

有矿产资源和能源等多重属性，各地在管理机构设置上存在较大

分歧，分别设在国土、水务、城建、规划等部门，多头管理、职

责不清。

二是勘查程度低，家底不清。全省地热资源勘查仍然有很多

空白区，勘查精度、深度滞后开发利用需求，远不能满足市场需

求，制约了开发利用规划和产业布局。浅层地热能仅开展了地级

市中心城区的1:5万调查评价，调查面积仅占全省面积的10%，

其余地区仍为勘查空白区；中深层地热资源勘查在陕南、陕北地

区基本处于空白，关中盆地存在局部勘查程度仍然较低，现有的

勘查深度、精度不能达到开采阶段的要求；干热岩调查评价处于

空白阶段。由于勘查工作程度较低，对全省各地区的地热资源家

底不清，影响了制定统一规划及协调发展。

三是产业布局不明确，资源利用率低。陕西省尚未制定全省

地热资源开发利用规划，地热资源开发利用产业定位、布局不明

确，未形成一定规模的产业链，区域发展不平衡，局部井位布设

过于集中。地热资源利用形式单一，缺乏综合、深度开发，粗放

经营，不能有效地将地热资源充分利用，造成资源浪费、热污染

等。