洛阳市二氧化硫综合防治规划.doc

洛阳市二氧化硫综合防治规划

一、前言

1.编制依据

《国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复》

《两控区酸雨和二氧化硫污染防治计划》

《中华人民共和国大气污染防治法》

《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》

《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》

《国家环境保护“九五”计划及2010年远景目标》

《“九五”期间全国主要污染物总量控制计划》

《国务院关于二氧化硫排污收费扩大试点工作有关问题的批复》

2.技术路线

综合防治控制方案二氧化硫污染源及排放分析

综合防治控制方案

二氧化硫污染源及排放分析

自然环境社会经济环境二氧化硫排放标准比例模式削减法律保障指导原则环境目标确定能源消耗概况

自然环境社会经济环境

二氧化硫排放标准

比例模式削减

法律保障指导原则

环境目标确定

能源消耗概况

→→→→→→→

3.编制原则

⑴可持续发展原则

生态示范区总体遵循“总体、协调、循环、再生”的原则，把生态环境、经济建设与社会发展三方面作为一个不可分割的统一整体，保证生态示范区域在这三方面得到稳步、和谐、持续的发展，这是生态示范区建设的最高目标，也是生态示范区建设的核心思想。而可持续发展本质特征就是社会进步、经济发展与环境保护相协调，因此可持续发展是生态示范区建设的永恒目标和原则。在示范区建设中必须严格按照可持续发展战略要求，把物质文明、生态文明和精神文明建设摆在同等重要的位置，做到合理开发与有效保护自然资源并重，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。

⑵因地制宜、与时俱进、突出特色原则

从实际出发，与时俱进，充分利用区域生态环境特点(山水兼备、交通区位优势)，以社会经济和科技文化发展水平为基础，通过产业结构优化，培育有新沂特色的生态型产业，在带动全市社会经济全面发展的同时使生态环境保护也取得显著成效。

⑶资源开发与保护并重的原则

通过依靠科技进步、提高劳动者素质、加强科学管理，以及积极促进经济增长方式从粗放型向集约型转变和资源积极保护与适度开发并重等方式，对可再生资源利用强度应不超过其再生能力，对不可再生资源集约使用，使产业废物最小化，实现资源永续利用和环境优美和谐，达到可持续发展的要求。

⑷与国民经济和社会发展计划相协调的原则

生态示范区建设旨在促进地区社会经济与环境协调发展，而国民经济和社会发展计划是地区发展的纲领，是地方政府和人民在多年建设实践中积累的科学知识和宝贵经验。应当坚持与国民经济和社会发展计划相协调的基本原则，并以此为基础，补充和完善自然资源的合理开发与综合利用、开发利用与保护增值并重等方面的计划内容和实施方案，进而使社会经济更加稳定和迅速地发展。

⑸区域生态经济系统整体优化原则

生态示范区建设旨在寻求社会经济快速发展与资源环境相协调的模式、途径，也即通过遵循复合生态系统的规律使区域生态经济系统整体上达到最优状态。因此，规划中要求把试点地区当作一个完整的自然体系或系统进行规划，协调人类需求的经济效益、社会效益和环境效益三者间的矛盾与权重，避免片面追求经济效益而忽视环境与社会效益，或片面追求环境效益而忽视经济与社会效益现象的发生，使示范区的人居环境得到整体优化。

⑹实事求是、量力而行原则。

注重规划的科学、合理、切实可行，注重规划的实用性、示范性和可操作性，拓宽视野和思路，与全球化、多元化、生态化、信息化国际大趋势接轨。

⑺协调运作、机制创新原则。

在组织实施过程中，政府负责宏观管理、指导和扶持，对规划中优先发展的生态产业项目在政策和经济上给予适当的优惠或扶持，让其“锦上添花”。进行制度、机制创新，充分调动各部门的积极性，使各部门能够全力配合和通力协作，让资金、资源等得到更为合理、有效的分配，使示范区建设真正起到示范与辐射的效果。

4.规划研究的主要内容

4.1?背景分析

1、电力发展现状

2、煤炭生产及使用状况

3、燃煤电厂二氧化硫排放状况

4、燃煤电场二氧化硫排放治理状况

5、控制燃煤电厂二氧化硫排放的法规、标准、政策现状

6、存在的主要问题及分析

4.2目标研究

1.“十一五”目标研究

（1）火电发展预测

（2）煤炭发展预测

（3）国内环保法规、标准、政策发展趋势研究

（4）国外环保法规、标准、政策研究

（5）燃煤电厂二氧化硫控制指标体系研究

（6）燃煤电厂二氧化硫