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疏浚吹填工程中的安全管理分析

摘要：疏浚吹填工程中存在着很多安全管理问题，主要原因是安全管理体系

不健全、安全管理监督工作落实不到位引起的。有些疏浚吹填工程即使有了完善

的安全管理体系和安全管理规章制度，但是却不落实，并且只是做些表面工作，

没有坚持观测安全思想。而且缺乏相应的预防和应急处理意识，这也是导致很多

安全事故发生的重要因素。文章将重点介绍疏浚吹填工程中的安全管理，以供同

行参考。

关键词：疏浚吹填工程，安全管理

前言

丰南黑沿子中心渔港港池航道清淤维护工程以完整的安全保证体系，健全

的安全管

理制度，针对性地开展海上和纳泥区的施工安全管理，突出了疏浚吹填工程

项目的安全管理特点，以此保障港口建设的顺利进行。

1工程概况

丰南黑沿子中心渔港港池航道清淤维护工程位于唐山港丰南港区，黑沿子河

口（沙河口）附近。工程利用黑沿子中心渔港港池航道清淤的泥沙吹填造陆，在

维护渔港港池航道正常运行的同时为丰南港区后方临港产业区的建设储备土地

资源。工程包括清淤疏浚区和吹填区，清淤疏浚区位于黑沿子中心渔港港池和航

道，清淤航道总长约8km，清淤工程面积共143.36万m2；吹填造陆区域主要

位于沙河西岸、海挡以北的大面积水汪子区域，吹填区面积762.82万m2，吹填

量1620.11万m3。吹填区周边及区内需要修造纳泥围埝，纳泥围埝分为外围围

埝和吹填区内子埝，纳泥围埝埝体总长度约为21km，吹填围埝长约11km，子

埝长10km。围埝和子埝为筑土梯形断面结构，吹填侧铺设复合防水土工膜并用

袋装土护坡，为便于安、拆排泥吹填管线，子埝埝顶铺设简易山皮石路面。

2工程特点

该工程吹填区面积大，约762万m2，且紧邻黑沿子东、西村。该工程挖

泥区域为黑沿子镇渔航道及航道外侧，面积大，施工水域既是通航水域，环境复

杂，大量渔船和其他船舶在此通行，对施工船舶影响较大；同时，不能断航施

工，且要保证船舶通行的安全。黑沿子镇渔航道淤泥较多且航道狭窄，低潮时船

舶无法通行。

3安全管理措施

（1）建立完整的安全保证体系

明确项目经理为第一责任人，成立安全生产管理机构和安全生产领导小组，

配备专职安全管理人员负责日常安全工作的开展，建立以安全生产责任制为核心

的安全保证体系，做到有章可循，违章必究，奖罚分明。

积极落实“一岗双责”和“谁主管、谁负责、一把手负总责”的安全管理理念。

层层落实领导和各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，明确责任。

（2）建立健全的安全管理制度

1）水上水下活动许可制度

在工程开工之前按照交通部2011年第5号令《中华人民共和国水上水下活

动通航安全管理规定》要求，须取得《中华人民共和国水上水下活动许可证》方

可进行作业，根据海上施工区域需要发布航行警通告。

2）安全评价制度

工程开工之前，总工组织相关岗位人员对工程危险源进行辨识，建立重大危

险源台账，编制预防和控制措施和方案，出台安全评价报告，对保证施工安全有

很大的指导作用。

3）严把施工船舶和人员“准入”制度

进场的施工船舶和人员须满足《中华人民共和国海上交通安全法》等相关法

律法规要求，取得合格的船舶检验证书、船舶国籍证书和船舶所有权登记证书；

船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员；进出港船舶必须到当

地海事部门办理进出港签证，且船况较好；船上消防、救生、应急通讯等安全设

施齐全有效，满足安全施工要求。

4）签订安全责任书，缴纳安全保证金制度

入场的施工船舶与项目部签订安全责任书，落实到人，层层把关，严格明确

双方安全责任，提高各方安全意识。

根据合同额度大小缴纳一定比例的安全保证金，强化对施工船舶的管控力

度，如施工船舶不配合项目部开展各项安全活动或采取安全措施，项目部有权利

对该船舶的安全保证金进行扣罚。

5）严格落实安全技术交底制度

通过分部分项和岗位安全技术交底，可以把施工工艺方法和与之对应的安全

技术措施，辨识出的危险源和应采取的安全措施，以及针对风险所采取的自救、

互救方法贯彻到一线作业人员，使其熟知所从事工作内容的危险和应采取的措

施、方法等，对减少和避免事故的发生有很重要的作用。

6）严格落实施工方案的审查和实施制度

各项专项施工方案对于指导工程