赤水市十二五主要污染物总量控制规划(上报稿).docVIP

赤水市“十二五”主要污染物总量

控制规划

〔2011——2015年〕

赤水市环境保护局

二〇一一年七月

一、总那么

〔一〕目的和意义

污染减排是调整经济结构、转变开展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间通过实施减排措施，大幅度推进治污工程建设,我市主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放根本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。以化学需氧量为代表的水体有机污染尚未解决，局部水域富营养化问题突出；酸雨污染未得到彻底有效的解决，二氧化硫、氮氧化物等转化形成的细颗粒物污染加重，区域呈现复合型大气污染的严峻态势。

“十二五”期间我市仍然处于工业化中期，工业化和城市化仍将处于加快开展阶段，资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标，抓住“十二五”这一经济社会开展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，继续强化污染减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济开展模式转变，推动经济与环境协调开展。

科学编制总量控制规划是落实国家环保目标、有效配置公共资源、强化政府宏观调控措施的一项重要工作，是“十二五”环境保护规划的重要组成局部，是指导“十二五”污染减排工作的纲领性文件，同时也是“十二五”排污总量指标分配、减排考核评估的重要依据。

为进一步加强总量控制规划编制的科学性和标准性，提高规划指导性和可操作性，保障“十二五”总量控制目标任务的顺利完成，特编制《“十二五”主要污染物总量控制规划》〔《下称规划》〕，指导我市总量控制规划编制和实施工作。

〔二〕指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，统筹工业污染、生活污染和农业污染减排，强化结构减排、细化工程减排、实化管理减排，以满足人民群众不断增长的环境质量要求、优化经济开展和保障环境平安。

〔三〕根本原那么

1、统筹衔接

要加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合、区域与流域相结合、行业与工程相结合。

2、分类指导

综合考虑当地经济开展水平、环境质量状况、污染治理现状、行业特点、环境容量等因素，因地制宜地确定减排目标。

3、分解落实

将减排任务分解落实到乡镇街道办事处、行业、重点工程，明确工作重点，落实责任，严格考核。

4、合理可行

按照技术可达、措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。

〔四〕、编制依据及资料来源

1．国家环保部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南》

2．《贵州省赤水市第一次污染源普查技术总结报告》

3．《贵州省赤水市“十二五”环境保护规划》

4．2007年赤水市污染源普查技术报告

5．2010年赤水市污染源普查动态更新技术报告

6、《赤水市统计年鉴2010年》

7、《赤水市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要》〔以下简称《赤水市十二五规划》〕

8、《赤水市工业开展“十二五”规划》〔以下简称《工业十二五规划》〕

9、《赤水市畜牧业十二五开展规划》〔以下简称《畜牧业十二五规划》〕

〔五〕规划基准年与排放基数

1、规划基准年与规划时限

规划编制的基准年为2010年，规划目标年为2015年，规划时限2011～2015年。

2、主要污染物排放基数

各主要污染物排放基数〔见表一〕

〔六〕总量控制目标和指标

1.污染总量控制指标

污染总量控制指标：化学需氧量〔COD〕、二氧化硫〔SO2〕、氨氮〔NH3-N〕和氮氧化物〔NOX〕，共4项。

2.污染总量控制目标

到2015年，各主要污染物总量在2010年排放量的根底上，COD削减6%、氨氮削减8%、二氧化硫削减9%、氮氧化物削减10%。

二、“十一五”总量控制现状评估

〔一〕“十一五”主要污染物减排目标完成情况

“十一五”期末主要污染物COD排放总量0.46万吨，比2005年排放总量0.5763万吨减少0.1163万吨，减排率达20.2%；主要污染物SO2排放总量0.136万吨，比2005年排放总量0.243万吨减少0.107万吨，减排率44%，超额完成了“十一五”减排任务。

〔二〕主要减排措施

〔1〕工程治理减排措施。

建成城市污水处理厂。城市污水处理厂2008年建成投入试运行，2010年6月通过环保验收，上级核定减排COD约660吨。

〔2〕结构调整减排措施

加快淘汰落后生产能力，加大结构调整，加快能源结构调整，清洁能源的使用率将到达80%以上。

〔3〕监督管理减排措施

重点加强城市污水处理厂的监管，稳步推进重点行业重点企业污染治理，开展清洁能源。目前在已建设投运小水电站38个，实现总装机