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2024年本质安全化与安全性评价

本质安全是指设备本身所具备的安全基础指数。设备是安全生产

的基础企业的本质安全主要起始于设备的安全基础牢固程度，即利用

设备本身构造的安全性和运行适应性，防止事故的发生。设备从投入

运行之日起，就必须具备其本身应该具备的安全指数。本质安全必须

从设备的设计抓起，要通过不断改进，杜绝因设备本身故障可能导致

的事故，以保护人员不受侵害。本质安全化就是将本质安全的内涵加

以扩大，是指在一定的技术经济条件下，生产系统具有完善的安全防

护功能，系统本身具有相当可靠的质量，系统运行中同样具有相当可

靠的质量。

实现本质安全化，要求安全技术的发展必须超前于生产技术的发

展。同时，还要求不断改进防护器具、安全报警装置等安全保护装

置。实现安全本质化，还要求人-设备-环境必须具备相当可靠的质

量。因为质量不合格的系统必然存在危险因素，并潜伏着事故隐患，

不论是设备故障，还是人员技能不合格，都可能酿成事故。实现安全

本质化的关键，在于管理主体对管理客体实施有效地控制。因此，企

业要想实现本质安全化，必须做到以下几点：

一、运行本质安全

这是指设备的运行是正常的、稳定的，并且自始至终都处于受控

状态。

二、设备本质安全

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设备在设计和制造环节上都要考虑到应具有较完善的防护功能，

以保证设备和系统能够在规定的运转周期内安全、稳定、正常的运

行。这是防止事故的主要手段。

三、人员本质安全

这是指作业者完全具有适应生产系统要求的生理、心理条件，具

有在生产全过程中很好地控制各种环节安全运行的能力，具有正确处

理系统内各种故障及意外情况的能力。要具备这样的能力，首先要提

高职工的职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律；其次要开展安

全教育，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变；第三要提高职

工的政策法规观念、安全技术素质和应变能力。

四、环境本质安全

这里所说的环境包括空间环境、时间环境、物理化学环境、自然

环境和作业现场环境。环境要符合各种规章制度和标准。实现空间环

境的本质安全、应保证企业的生产空间、平面布置和各种安全卫生设

施、道路等都符合国家有关法规和标准；实现时间环境的本质安全，

必须做到按照设备使用说明和设备定期试验报告，来决定设备的修理

和更新。同时必须遵守劳动法，使人员在体力能承受的法定工作时间

内从事工作；实现物理化学环境本质安全，就要以国家标准作为管理

依据，对采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质采取有效

措施，加以控制，以保护劳动者的健康和安全；实现自然环境本质安

全，就是要提高装置的抗灾防灾能力，搞好事故灾害的应急预防对策

的组织落实。

五、管理本质安全

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安全管理就是管理主体对管理客体实施控制，使其符合安全生产

规范，达到安全生产的目的。安全管理的成败取决于能否有效控制事

故的发生。当前，安全管理要从传统的问题发生型管理逐渐转向现代

的问题发现型管理。为此，必须运用安全系统工程原理，进行科学分

析，做到超前预防。

安全性评价，就是一种预防性的手段和现代化的管理方法。所谓

安全性评价就是采用系统分析的科学方法确认系统中危险因素的存

在，并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，进行系统

安全的过程评定或全面评定。也可以这样说，安全性评价就是指对系

统存在的危险性因素进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能

性及其程度的评价，其目的就是寻求最低的事故率、最小的损失和最

优的安全投资效益。安全性评价是运用安全系统工程的方法进行自我

诊断的手段，是掌握企业事故发展趋势和客观规律，提高反事故工作

的预见性，超前控制事故的一个重要途径。

安全性评价贵在真实。为此，对于定量指标，要尽量采集规范化

的真实数据。而对于不能定量化的定性指标，可由专家组成评价小

组，以问卷调查、实物抽检、现场测试等方式收集信息，再根据评估

规则打分，然后得出相对量化的评价，从而为企业提供定性与定量相

结合的分析结果。

安全性评价的标准，实质上就是对人、设备、环境本质安全化的

量化描述和评价结果，因而安全性评价就是对某一生产系统本质安全

化水平的评价。安全性评价既是安全管理的起点，又是它的归宿。某

一生