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2024年矿山安全管理手段

行政手段是指国家（矿山）行政机关利用权力对矿山开采及矿山

安全管理活动进行行政干预的措施，它包括规划（计划）、禁止、许

可、申报、登记、限期治理、划定管理区域等措施。实践证明：行政

手段能比较有效地对付矿山安全开采这一高度敏感的问题。

2)、法律手段

法律手段是使人们知道必须怎样做，着重解决效力和公正问题，

是强制性措施。通过制定一系列禁止性规范和限制性规范，相关的权

利和义务，使其符合法律法规的法定要求。

我国在矿山安全生产法制建设方面，从无到有，从单一到全面，

初步建立起一套完整的、符合我国国情的、具有普遍约束力的法律规

范，基本上可做到有法可依、有章可循。例如，xx年11月7日第七届

全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，自xx年5月1日起

实施的《中华人民共和国矿山安全法》，就是一部专业技术性法律规

范。它具有技术规则的科学性与法律规范的强制性双重特征。它是采

矿业的安全大法，是矿山安全法律体系的母法，人们可以依此制定矿

山安全行政法规、地方性法规以及矿山安全的规定、规章、规程等。

3)、经济手段

经济手段着重解决怎样做更好及效率问题。通过适当的经济惩

罚，可以促使各级采矿作业人员更好地履行自己的安全职责和自觉地

遵守各项安全规章制度，从而杜绝一切不应有的矿山灾害事故的发

生。

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从国际上看，经济惩罚也是现代各国安全法规中通用的重要组成

部分。例如，美国《职业安全卫生法》对违犯法令的雇主等的处罚分

为若干类，对严重违法，可以导致人员死亡或身体伤害的违法行为，

每次处以10000美元以内的罚金；对故意违法，处以(10000～xx0)美

元的罚金或监禁6个月；对重复违法，凡被查出第二次违犯法规、条

例、规定等，则处以10000美元罚金；如果在规定期限内不纠正违法

行为，每延迟一天，处以1000美元罚金；违犯张贴要求可判1000美

元以内罚金；攻击安监人员或对抗、恐吓、干预安监员执行公务者，

处以5000美元以下或3年以下的监禁。在发展中国家的安全法规中，

也有同样的罚则，只是罚金数目小一些而已。相比而言，我国的安全

法规关于罚则的内容较粗，有待完善。

4)、安全教育手段

通过安全教育使人们知道应该做什么，着重解决认识问题。可以

说，安全教育是矿山安全管理的重要内容，也是保证安全生产的重要

手段。一方面，安全教育能提高各级领导和广大矿工对安全生产方针

的认识，增强矿山安全生产的责任感，提高贯彻执行矿山安全法规和

各项安全规章制度的自觉性；另一方面，安全教育能使广大矿工掌握

矿山安全生产的科学知识，提高安全操作的技能，为矿山安全创造条

件。

经验和教训告诉我们，矿山安全教育有一个潜移默化的过程，它

同做人的思想工作一样，既要坚持常抓不懈，又要内容生动，不拘一

格，也就是说，既要警钟长鸣，又要鸣之有方。鉴于此，矿山安全教

育应注意：①安全教育的方法要因地制宜、灵活多样；②安全教育既

要讲实效，又要有新意；③安全教育要针对对象选择学习内容；④发

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现事故苗头或违章作业要及时进行安全教育和制止；⑤安全教育要常

抓不懈；⑥安全教育要形式多样，寓教于乐；⑦做安全思想工作要以

理服人。

5)、科学技术手段

科学技术手段的作用是提高人类对矿山灾害事故的认识水平，力

求对矿山灾害事故成因的全面了解，和对矿山灾害事故的根本防治。

现代科学技术的发展，为矿山安全生产提供了本质的、全新的条

件，是搞好矿山安全生产的根本出路，50年来，我们在控制瓦斯煤尘

爆炸、预防火灾等重大事故方面已经取得了许多先进的技术成果，必

须加快开发和推广的进程。同时，我们又要结合新的实践，探索新的

技术和新的科学管理制度，并应用到安全生产领域。

2024年矿山安全管理手段（2）

引言：

随着科技的不断进步和人们对矿山安全的重视，矿山安全管理手

段也在不断地发展和完善。本文将从矿山安全管理的需求、传统手段

的缺陷和新的应用技术等方面，探讨2024年矿山安全管理手段的可能

发展。

一、矿山安全管理需求的变化