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当前农村低保工作中存在的问题及建议
近年来，县委、县政府高度重视低保工作，基于保民生、促和谐的理念，冠县多次提高保障标准和补助水平，农村低保标准由2007年的年人均纯收入800元提高到今年的1800元，补助水平由人均月30元提至100元，保障对象由2007年底23574人增加到现在的26987人，形成了较为完善的管理制度，先后制定了《冠县农村最低生活保障暂行办法》、《冠县农村低保工作规程》、《冠县农村居民家庭收入核算暂行办法》等一系列规范化的规章制度，为我县农村低保的健康有序发展奠定了基础。低保制度的实施，有效地保障了困难居民的基本生活，促进了我县社会和谐、稳定。
一、当前农村低保工作中存在的问题及成因
在肯定成绩的同时，也应看到我们工作中还存在一些问题和不足：从我们调研和上级审计的情况看：我们的低保工作还有一些偏差，主要表现为：“漏保”、“分户保障”、“平均发放”、干部及其家属不符合低保条件却享受农村低保待遇的等现象，规范化管理水平有待进一步提高等问题。分析这些问题存在的原因：
一是思想认识上不到位。有的乡镇没有把农村低保工作摆上重要议事日程，对农村低保工作讲起来重要，做起来次要。有的说在口头上、停留在纸上，没有落实到行动上，工作无计划、落实不力，致使农村低保工作处于发展不平衡的状态。工作由村庄操作听之任之，缺乏有效地监督。个别乡镇村庄为化解一些社会矛盾，把涉及矛盾的人员纳入低保，引起一些群众的盲目攀比。
二是服务意识不够强。有的乡镇村干部怕农村低保弄得不好，有可能惹麻烦，不知道怎么开展工作，存有畏难情绪，片面强调救助人数比例太少，难以达到救助对象提出的要求，不积极主动做农村低保落实的具体工作，人为的分年龄段保障，老人分立列保，把法律规定由子女承担的赡养义务推向政府，没有按照低保对象确定标准和程序进行。甚至个别基层工作人员还因人情关系的原因，随意填报，将不属于低保对象的人确定为低保对象，使一些人钻空子、占便宜形成人情保、错保、漏保等。
三是工作透明度不够高。工作中有的村为回避矛盾，公示时往往有意缩小公示范围、缩短公示时间或不公示每个家庭具体低保金额，有的工作主动性不强，对低保政策掌握不透，致使农户不了解相关政策及相关申请评议、审批等一些内容，致使部分群众存在认识上的误区，影响了低保工作的成效。
四是管理监督机制不到位。农村低保制度的管理重心在乡镇，具体工作主要由乡镇民政所长负责，工作繁重、权责不对等。目前农村低保户的认定要经过村、乡、县三级、评议、审核、审批，由乡、县两级民政部门审核。在实际操作中乡、县
村低保待遇的;转借、伪造、涂改低保证件的，给予批评教育，追回已发放的低保资金，情节严重的移交有关部门处理。
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