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2022年环评技术导则与标准复习指导（二十八）

一.生态影响防护与恢复的原则

1.凡涉及到珍稀、濒危物种和敏感地区等类生态因子发生不行逆影响时，

必需提出牢靠的爱护措施和方案；

2.凡涉及到尽可能需要爱护的生物物种和敏感地区，必需制定补偿措施加

以爱护；

3.对于再生周期较长、恢复速度较慢的自然资源损失要制定恢复的补偿措

施；

4.对于普遍存在的（指分布域广、面积大、资源量多）再生周期短的资源

损失，当其恢复的根本条件没有发生逆转应制造条件使其能尽快得到恢复；

5.需指定区域的绿色规划，即要求生态防护与恢复或补偿措施应与区域生

态环境爱护规划相互兼容或互补。

二.需特殊爱护的目标

1.国家及地方设定的自然爱护区、重要生态功能区、水源爱护地、风景

名胜区、森林公园、历史遗产地、地质剖面、名胜古迹；

2.受爱护的国家及地方级珍稀、濒危、特有的动、植物种类。目前，我国

已公布了85种第一类重点爱护动物、91种其次类重点爱护动物；8种国

家一级爱护植物、159种二级爱护植物、222种三级爱护植物。

3.水资源，包括地下水、地表水和生态用水。

4.土地资源，特殊是根本农田。

5.植被资源，包括森林、灌丛草地、草原。

6.湿地

三.生态影响的防护

生态影响的防护通常以替代方案的形式实现。开发建立工程的替代方案主

要有场址或线路走向的替代、施工方式的替代、工艺技术替代、生态爱护

措施替代等。这些替代措施可以对生态影响起到避开、消减和补偿的作用。

并到达生态环境损失最小、费用最少、生态功能的效果。

生态影响的防护对于建立工程的设计、施工、运行和治理是特别重要的。

生态影响评价工作不但要发觉建立工程可能产生的生态影响，更重要的是

能够提出避开、消减或补偿的措施建议。防护重要生境及野生生物可能受

工程影响的措施，按优先次序选择，应遵循“避开→消减→补偿”这一挨

次。即能避开的尽量避开，实在不能避开的则实行措施消减，消减不能奏

效的应有必要的补偿方案。

1.生态影响避开，就是实行适当的措施、尽可能在程度上避开潜在

的不利生态影响。

2.生态影响的防护、恢复，就是实行适当的措施，尽量削减不行避

开的生态影响的程度和范围。

3.生态影响的补偿。当重要物种（如树木）、生境（如林地）及资源

受到工程影响时，可实行在当地或异地（工程场址内或场址外）供应同样

物种或相像生境的方法得到补偿。

四.生态影响的恢复：建立工程产生的不行避开的生态影响或临时性的生

态影响，可以通过生态恢复技术予以消退。生态恢复技术的理论根底是恢

复生态学，恢复生态学的理论根底是生态系统的群落演替。

五.建立工程生态恢复规划的内容

1.确定进展生态恢复的地点、范围与面积并用大比例尺图（1：5000）表

示出来。

2.依据工程总体规划和区域生态环境建立要求制订恢复目标；

3.确定生态恢复技术方案，分期目标、类型目标和经费预算；

4.对生态恢复进展社会、经济与生态效益评估。

六．生态治理措施

1.生态环境治理是政府环境爱护机构依据国家和地方制订的有关自然资

源与生态爱护的法律：法规、条例、技术标准、标准等所进展的技术含量

很高的行政治理工作。

1.1环境治理的目的：爱护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其它

公害，爱护人体安康，促进社会主义现代化建立的进展。

1.2环境治理的内容：⑴实施有效的环境治理是为了合理利用环境和资源，

防止环境污染和生态破坏；⑵建立美丽、清洁的生活环境，爱护人体安康；

⑶环境治理必需协调环境与经济的关系，促进现代化建立的进展。

1.3生态环境治理是环境治理的一个重要组成局部，其目的是：爱护生态

环境，防止建立工程在施工和运行期间引起的生态破坏，促进社会的、经

济的和生态的可持续进展。

1.4建立工程的生态环境治理的目的：⑴爱护自然资源，爱护自然资源的

可持续供应力量；⑵爱护生物多样性，特殊强调爱护珍稀、濒危物种和脆

弱的生态系统；⑶为消退或消减建立工程可能引起的生态影响而至订行之

有效的防护、补偿、替代、恢复的治理方案，使“谁开发谁爱护、谁破坏

谁恢复、谁利用谁补偿”的政策在建立工程的生态治理过程中得到全面落

实。

1.5建立工程生态环境治理的内容：可分为自然资源的治理和生态环境质

量的治理。⑴识别生态环境因素，特殊要留意识别和推断具有重大影响的

因素和具有肯定敏感性的因素；⑵对比选择掌握破坏因素、爱护敏感因素

的国家和地方的法律、法规和标准；⑶在法律、法规、标准或其它要求下，

针对治理对象的特点，制定治理目标和指标；⑷制订旨在实现上述治理目