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在全市乡村振兴工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央、省农村工作会议，以及市委X届X

次全会、市“两会”精神，认真总结“十三五”时期“三农”工作，深入分析面临的

形势和任务，研究部署今年和“十四五”时期农村工作。会前，市委常委会专题研究

了中央、全省农村工作会议贯彻意见。X书记要求，要像重视工业一样重视农业。

重农固本，是安民之基。“十三五”时期，我市坚持把“三农”工作摆在重中之

重位置，形成了农业农村发展的又一个黄金期。一是农业综合生产能力大幅提高，主

要农产品产量持续增长，去年粮食总产达X万吨，实现“十二连增”。二是农业现代

化深入推进，新型农业经营主体快速成长，初步形成五大农产品加工园区，去年实现

规上农产品加工产值X亿元、一产增加值X亿元。建成高标准农田X万亩，主要农

作物耕种收综合机械化率X%，耕地流转率达X%，森林覆盖率达X%。三是农村改

革取得重大进展，完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点，农村金融综合改革试

点成效明显，X年全市农民人均负担低于全省平均水平。四是农民收入持续较快增长，

预计X年全市农村居民人均可支配收入X元，年均增长X%，城乡收入比由X:X缩小

到X:X。五是农村社会和谐稳定，美好乡村建设扎实推进，农村基础设施和公共服务

明显改善，累计减少贫困人口X万人。“十三五”时期，X县农业农村发展成果丰硕，

农村居民人均可支配收入达X元，贫困人口由X万减少到X万，被国家确定为水稻、

小麦优势产区，是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全省水产大县和平安渔

业示范县。

同时，我们也要清醒地看到，新常态下我市农业农村发展仍面临不少困难挑战。

推进“四化同步”，最薄弱的环节在农业现代化。粗放型生产方式没有得到根本改变，

生态环境约束越来越紧。农业面临“地板”和“天花板”挤压，扩大耕地面积和提高

粮食单产的空间有限，生产成本不断增加，盈利空间越来越小，促进农民增收任务艰

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巨。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。大家必须增强责任感、使命感和

紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，要在认识的高度、重视的

程度、投资的力度上保持好势头，加快补齐“三农”工作短板。

“十四五”时期，我们要用发展新理念破解“三农”新难题，把坚持农民主体地

位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，以现代生态农业产业化为总

抓手，加快农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持

续增收，努力打造特色精品农业大市、有机生态农业强市，走产出高效、产品安全、

资源节约、环境友好的农业现代化道路。做好未来“三农”工作，创新发展是第一动

力，创新农业经营体系、产权制度、现代要素支撑体系，破解谁来种地、地怎么种、

新农村谁来建的现实难题。到X年全市农业科技进步贡献率达X%以上、主要农作物

机械化率达X%以上，建设高标准农田X万亩，粮食总产稳定在X万吨左右，蔬菜、

肉类、禽蛋、奶类、水产品产量年均增长X%。协调发展是必由之路，推动新型城镇

化和美丽乡村建设双轮驱动、互促互进。构建一二三产业融合发展新体系，农业增加

值年均增长X%以上，到X年，全市规模以上农产品加工产值X亿元，与农业产值之

比达到X：X。促进物质文明和精神文明协调发展，农民素质和农村社会文明程度显

著提升。绿色发展是必然要求，做好保护、治理、安全文章，加强国家森林城市创建、

农业环境资源保护、农产品质量安全监管、秸秆综合利用等工作，推进农业可持续发

展。开放发展是大势所趋，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，依托重点农业示

范区、农产品、农业产业化工程，统筹引进来与走出去，着力打造开放型产业体系。

共享发展是本质要求，加快实现基本公共服务均等化，实施三年扶贫攻坚行动计划，

到X年实现现有贫困人口整体脱贫。农村常住居民人均可支配收入年均增长X%，到

X年突破X元。农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度等进一步

完善。具体到今年，重点抓好以下五个方面工作。

第一，要抓改革，增活力。牢固树立强烈的短板意识、问题导向，通过改革，补

齐短板。推进农业供给侧结构性改革。核心是围绕市场、需求进行生产，优化农业资

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源的配置，扩大农产品有效供给，解决好“不合理供给导致农产品结构性失衡和