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2020-2024年中国氢能行业发展分析预测

2020年中国氢能政策环境

一、中央层面

中国政府对发展氢能持积极态度，已在多项产业政策中明确提出要支持中国氢能产业发展，

目前支持政策出台频率更加密集，支持力度不断增加。但截至2020年6月底，尚未出台全

国性的氢能发展规划。

由国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》、《中国制造2025》、《“十

三五”国家战略性新兴产业发展规划》等国家纲领性规划文件，均指出要系统推进燃料电池

汽车研发与产业化，发展氢能源产业。

2016年，国家发改委、能源局编制了《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》与《能

源生产和消费革命战略（2016-2030）》，将氢能与燃料电池技术创新作为重点任务，推进纯

电动汽车、燃料电池等动力替代技术发展，发展氢燃料等替代燃料技术，实现大规模、低成

本氢气的制储运用一体化，以及加氢站现场储氢、制氢模式的标准化和推广应用。

2019年3月，氢能源首次写入《政府工作报告》，明确将推动加氢等设施建设。2019年底，

《能源统计报表制度》首度将氢气纳入2020年能源统计，15部门印发《关于推动先进制造

业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，推动氢能产业创新、集聚发展，完善氢能制备、

储运、加注等设施和服务。

2020年初，国家发改委、司法部发布《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》，

将于2021年完成研究制定氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和支持政策。2020年4月，

国家能源局发布《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》，氢能被列为能源范畴。2020年6

月，氢能先后被写入《2020年国民经济和社会发展计划》、《2020年能源工作指导意见》。

二、地方政府层面

地方政府发展氢能的积极性非常高，一方面是为了践行绿色发展的理念，另一方面是为了吸

引氢能产业链相关企业落户本地，促进当地产业机构调整，实现经济效益。

根据中投产业研究院发布的《2020-2024年中国氢能行业投资分析及前景预测报告》显示，

截止2020年6月，全国范围内省及直辖市级的氢能产业规划超过10个，地级市及区县级的

氢能专项规划超过30个。包括广东、江苏、山东、安徽、四川、浙江、上海、福建、河北、

北京等在内的众多省市都推出了相应的推广补贴政策。各地方政府纷纷设立加氢站建设目

标，并从产业产值、氢燃料电池汽车推广、固定式发电应用、企业培育等方面提出了发展目

标和行动计划，并配套车辆购置补贴、氢气补贴、加氢站建设补贴等不同程度的扶持措施。

2019年中国氢能制造情况

在中国，氢能的生产利用已经非常广泛，不过主要是把氢作为工业原料而非能源使用。根据

中投产业研究院发布的《2020-2024年中国氢能行业投资分析及前景预测报告》显示，中国

是世界第一产氢大国，2019年全国氢气产量约2000万吨，中国发展氢能产业具有较好的基

础。中国在合成氨、合成甲醇、炼焦、炼油、氯碱、轻烃利用等传统石油化工行业中具有较

为成熟的经验。

图表全球与中国的氢气生产结构现状

数据来源：《中国氢能行业发展白皮书（2020年）》

一般由企业购买煤炭、天然气、石油等制氢原料，利用自有设备制得氢气，并把其用于相应

产品合成的原料及为生产供热。总体上，由于中国主要以煤炭为原材料，因此，中国煤气化

制氢（以下称煤制氢）占比超过其他制氢方式。目前氢产量的统计通常采取由下游产品产量

倒推计算的方法，然而企业在实际生产过程中通常会留有余量，因此各口径下的产量统计数

据略有差异。

2020年中国氢能产业集群

目前国内形成京津冀、华东、华南以及华中四个区域性产业集群。四大氢能产业集群覆盖了

氢能的制氢、储运及应用等领域。其中，氢燃料电池以及氢燃料电池车是重要的发展方向，

并以此形成各自的产业配套、商业应用模式等。目前全国各地加快布局氢能产业，除了湖南

株洲以外，浙江嘉兴、广东广州等地纷纷规划、建设加氢站及相关基础设施，全国氢能产业

布局加快。

根据中投产业研究院发布的《2020-2024年中国氢能行业投资分析及前景预测报告》显示，

2020年5月，华东地区布局的氢能产业园区数量最多达到18个；其次为华南地区，氢能产

业园达数量到6个；华北地区氢能产业园数量为5个；东北地区、西南地区各位2个；西北

地区有1个氢能产业园。