1.3工程造价(通信建设工程概预算管理与实务) .pdfVIP

第三节工程造价

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。

投资者为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、

工程招标，直至竣工验收等一系列建设管理活动，使投资转化为固定资产和无形

资产。

一、工程造价的作用

工程造价涉及国民经济各部门、各行业社会再生产中的各个环节，也直接关

系到人民群众的相关利益，所以它的作用范围和影响程度都很大。其作用主要体

现在以下几个方面。

（一）建设工程造价是项目决策的工具

建设工程投资大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程

造价决定着项目的一次性投资费用。投资者是否有能力并认为值得支付这项费

用，是项目决策中要考虑的主要问题。财务能力是一个独立的投资主体必须首先

要解决的问题。如果建设工程的投资超过投资者的支付能力，就会迫使他放弃拟

建的项目；如果项目投资的效果达不到预期的目标，投资者也会放弃拟建的工程。

因此在项目决策阶段，建设工程造价就成为项目财务分析和经济评价的重要依

据。

（二）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具

投资计划是按照建设工期、进度和建设工程建造价格等，逐年、分月加以制

定的。正确的投资计划有助于合理而有效的使用建设资金。

工程造价在控制投资方面的作用非常显见。工程造价是通过多次性预估，最

终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，这种控

制是在投资者财务能力的限度内，为取得既定的投资效益所必须的。建设工程造

价对投资的控制也表现在利用各类定额、标准和参数，对建设工程造价进行控制。

在市场经济利益风险机制的作用下，造价对投资控制作用成为投资的内部约束机

制。

（三）建设工程造价是筹集建设资金的依据

投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目的投资者必须有很强的筹资能

力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需求量，

从而为筹集资金提供了比较准确的依据。同时，金融机构也需要依据工程造价来

确定给予投资者的贷款数额。

（四）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段

工程造价的高低，涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济

中，工程造价也无不例外地受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建

设规模、产业结构和利益分配的调节。加上政府正确的宏观调控和价格政策导向，

工程造价在这方面的作用就会充分发挥出来。

（五）工程造价是评价投资效果的重要指标

建设工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系。就一个工程项目来说，

它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包

含单位生产能力的造价。所以这些，使工程造价自身形成了一个指标体系，能够

为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似建设

工程项目的投资提供可靠的参考。

二、工程造价的计价特征

工程造价的特点，决定了工程造价的计价特征。了解这些特征，对工程造价

的确定与控制是非常必要的。

（一）单件性计价特征

产品的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。这是因为每个

建设项目所处的地理位置、地形地貌、地质结构、水文、气候、建筑标准以及运

输、材料供应等都有它独特的形式和结构，需要一套单独的设计图纸，并采取不

同的施工方法和施工组织，不能像对一般工业产品那样按品种、规格、质量等成

批的定价。

（二）多次性计价特征

建设工程周期长、规模大、造价高，因此要按建设程序分阶段实施，在不同

的阶段影响工程造价的各种因素逐步被确定，适时地调整工程造价，以保证其控

制的科学性。多次性计价就是一个逐步深入、逐步细化和逐步接近实际造价的过

程。工程多次性计价的过程如图1-3-1所示。

1.投资估算

投资估算是指在项目建议书或可研阶段，对拟建项目通过编制估算文件确定

的项目总投资额。投资估算是决策、筹资和控制建设工程造价的主要依据。

2.概算

指在初步设计阶段，安装概算定额、概算指标或预算定额编制的工程造价。

概算造价分为建设项目总概算、单项工程概算和单位工程概算等。

3.修正概算

指在技术设计阶段按照概算定额、概算指标或预算定额编制的工程造价。它

对初步设计概算进行修正调整，比概算更接近项目的实际价格。

4.预算

指在施工图