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基于数字城管的智慧城管建设研究分析

张沈莘/中国电信股份有限公司湖州分公司政企客户支撑中心

摘要：近年来，我国大力推进数字化的城市管理模式，数字城管是其中的重要组成部分，在全国重要城市的数字城管

项目实践中，数字城管的弊端逐渐显现，智慧城管开始兴起。本文分析了数字城管与智慧城管的含义与特点，针对智

慧城管未来的发展提出了可行性建议。

关键词：数字城管；智慧城管；信息化

代化城市的迅速发展，导致一系列的城市规面推广数字城管，包括一些具备综合条件的县级市。

现划和运行失调的问题，主要表现为经济发2从数字城管到智慧城管

展、生态环境建设与社会管理之间的矛盾，2.1数字城管的存在问题。随着我国数字城管的模式

这些问题严重阻碍了整个城市的有序发展。越来越多的专不断推行，一些阻碍城市发展的问题也逐渐暴露出来。

家和学者正在努力探究，试图寻求一种更为合理的、更加（1）总体管理意识薄弱。由于传统的城市管理模式根深

适应当今信息化与全球化发展趋势的现代化城市管理模蒂固，主管数字城管项目的领导没有足够的重视。数字城

式，近年来，我国主要城市也进行了一些城市管理模式的管关键在于城市或者城区的政府行政机关的建设，并且最

尝试，从前期数字城市管理模式，再到目前的智慧城市管重要的是政府工作人员切实保证实施，在信息系统搜集到

理模式，人们对城市管理的思考逐渐完善与发展[1]。城市元素出现问题的时候，要立即采取对策解决问题，为

1数字城管城市居民排忧解难。但是，在实际运行的过程中，政府领

1.1数字城管的含义。数字城管，即数字化城市管导对数字城管认识不到位，一贯只有重视城市经济发展的

理，是指运用移动通信技术以及信息化手段，通过对整个思想，而忽视了城市管理的信息化，虽然在体制上确认了

城市的所有的城市管理数据和信息进行收集、分析和处数字城管项目，但是实际操作没有落实，政府领导的不重

理，以提高城市管理的信息化与现代化水平。其工作原理视也直接导致了相关部门的执行力不够，阻碍了数字城管

是将每个城市元素都纳入城市信息管理系统之中，这些元的发展[2]。（2）数字城管建设水平有差距。虽然数字城

素包括；路灯、井盖、邮筒以及电话亭等等，例如某街道管在多个城市或者城区进行了试点，但是各个城市的发展

上的一个路灯不亮了，无须拨打投诉电话，只需要运用状况各不相同，特别是我国这样的发展中国家，对信息化

GPS定位系统进行追踪，城市管理部门就会及时发现问题管理的认识本身就比较缺乏，在实现过程中，必须考虑到

并解决问题，这样的情况下，城市管理的效率大大提高。城市的复杂性和特殊性以及我国的国情，而且还需要根据

1.2数字城管的实施历程。（1）我国数字城管的首次城市自身的特色，来进行数字城管模式的实践活动。特别

尝试。2003年，网络化城管的课题首先在北京东城区开展研是，各个城市的数字城管建设水平良莠不齐，而且同一城

究，2004年10月正式上线运行，这是我国信息化城市管理模市或者城区的各个部门之间信息化发展程度也存在差距，

式的首次尝试。经过一年左右的运行，东城区信息化城管项不利于数字城管的全面推广。（3）全面推广重效率、轻

目得到了广泛的高度评价，2005年7月，被国家建设部正式质量。我国数字城管的城市管理模式在全国范围内逐渐推

命名为“数字化城市管理新模式”。（2）确定首批试点城广，但是许多城市在实行过程中，专注于信息化管理平

市。随之，国家组织在全国主要城市进行推广，并且确定了台、硬件设施的建设，甚至是通过不断地新建与扩建显示

杭州、扬州、上海长宁、上海卢湾、深圳、武汉江汉