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拉丁美洲研究2002年第6期

巴西的信息产业政策初探宋霞

主要观点为了缩短与发达国家的技术差距，走独立的技术和经济发展道路，巴西在20世纪70年代初即以信息产业为试点，制定了一系列高新科学技术政策，成为发展中国家最早探索具有本国特色的高科技发展模式的国家之一。70年代以来巴西的信息产业政策是在两种不同的经济发展模式下运行的，一是“进口替代工业化”时期独立而保守的信息产业政策，统称为BIP,二是巴西实行“贸易自由化”后的一系列相应的信息产业政策。巴西历时30多年的信息产业政策虽然取得了不小的成绩，但仍存在一些问题。

关键词巴西信息产业政策

作者中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员，历史学博士。(北京100007)

20世纪70年代以前，巴西几乎没有明确而独立的高科技政策，对高新科学技术的需求主要依赖进口。70年代初，为了缩短与发达国家的技术差距，利用高新科学技术刺激经济的增长，巴西提出了“防守国家主义”(defensivenationalism)①技术自立的战略方针，并以信息技术为试点，出台了一系列信息产业政策(BIP,Brazilian InformaticsPolicy)②,1984年的《信息产业法》是这一政策的高潮③。90年代以后，巴西大规模实行“贸易自由化”发展模式，其高科技政策也发生了历史性转变。发展软件技术成为巴西信息产业政策的重点。巴西的信息产业政策是发展中国家发展高科技的一个代表性范式，其经验教训值得其他发展中国家包括中国借鉴和思考，避免重复错误，少走弯路。

巴西制定独立信息产业政策的背景

科学技术，尤其是高新科技是增强一个国家·48·

综合国力的重要砝码，高技术已成为20世纪“经济的圣杯”④,当今世界没有哪个国家能够轻视科技的发展。信息和通讯技术是高新科学技术领域的前沿。信息服务是现代经济发展所不可缺少的因素，在某种意义上，其重要性甚至超过了像能源这样的物质因素。⑤因此有学者称当今世界已经进入“信息社会”和“网络时代”。“信息化”成为判

①PeterB.Evans,ClaudioR.Frischtak,PauloBastos

Tigre(eds.),HighTechnologyandThirdWorldIndustrialization:BrazilianComputerPolicyinComparative

Perspective,Berkeley:UniversityofCalifornia,1992.p.2.

②Informatics一般译为“信息学”,但有时也作“信息技术”和“信息产业”解。本文的Informatics显然是指后者。Maria-InesBastosandCharlesCooper(eds.),PoliticsofTechnologyinLatinAmerica,UNU/INTECHStudiesinNewTechnologyandDevelopment,London:Routledge,1995,p.196.

③Maria-InesBastos,TheInterplayofDomesticandForeignPoliticalConstrainsontheInformaticsPolicyofBrazil、

UNU/INTECHWorkingPaper,No.6,June1992,p.11.

④A.Markusen,P.HallandA.Glasmeier,HighTechAmerica,Boston:AllenandUnwin,1986,p.1.

⑤FrancisW.RushingandCaroleGanzBrown(eds.),

NationalPoliciesforDevelopngHighTechnologyIndustries:

InternationalComparisons,Boulder:WestviewPress,1986,

p.10.

家哲学社会科学学术期刊数拒

断一个国家或社会是否先进的标准。信