铜仁市森林火灾应急预案（2022年修订）.docx

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铜仁市森林火灾应急预案（2022年修订）

1.总则

1.1指导思想

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5灾害分级

2.主要任务

2.1组织灭火行动

2.2解救疏散人员

2.3保护重要目标

2.4转移重要物资

2.5维护社会稳定

3.组织指挥体系

3.1森林防灭火指挥机构

3.2指挥机构主要成员单位及职责

3.3扑救指挥

3.4专家组

4.处置力量

4.1力量编成

4.2力量调动

5.监测预警和信息报告

5.1监测

5.2预警

5.3信息报告

6.应急响应

6.1.分级响应

6.2响应措施

6.3市级层面应对工作

7.综合保障

7.1队伍保障

7.2输递保障

7.3物资保障

7.4通信与信息保障

7.5技术保障

7.6资金保障

8.后期处理

8.1火灾评估

8.2火案查处

8.3约谈整改

8.4责任追究

8.5工作总结

9.附则

9.1预案演练

9.2预案管理与更新

9.3以上、以下、以外的含义

9.4敏感地区、敏感时段的含义

9.5预案解释

9.6预案实施时间

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1.总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持预防为主、防救结合、高效扑救、安全第一的方针，认真落实中央、省、市决策部署，进一步完善体制机制，依法有力有序有效预防和处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《贵州省森林防火条例》《贵州省森林火灾应急预案》和《铜仁市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的森林火灾应对工作。

1.4工作原则

1.4.1?统一领导、分级负责。实行各级党委领导下、地方人民政府行政首长负责制为核心的森林防灭火责任制。依据森林火灾的性质、影响范围和危害程度，实行分级负责、分级响应。在铜仁市森林草原防灭火应急指挥部（以下简称市森防指）统一领导下，市、县（区）有关部门和单位按照各自职责和权限，分级负责相关的应急响应和应急处置，建立健全应急预案和应急联动机制。

1.4.2?快速反应、协同应对。发生较大森林火灾或一般森林火灾具有演变为较大森林火灾趋势时，依据应急预案和应急联动机制，市森防指各成员单位各司其职、各负其责、快速反应、科学高效处置，最大程度做到“打早、打小、打了”。一旦森林火灾具有演变为重大、特别重大森林火灾趋势，及时报请省森林草原防灭火应急指挥部视情提级指挥开展应急处置工作。

1.4.3以人为本，科学扑救。发生森林火灾后，首先转移受威胁人员，确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑火人员和群众生命安全放在首位，严格落实“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”，坚决禁止多头指挥、盲目蛮干，避免造成扑火人员伤亡。

1.5灾害分级

按照受害森林面积、伤亡人数，森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，具体分级标准如下：

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

2.主要任务

2.1组织灭火行动

科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

2.2解救疏散人员

组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2.3保护重要目标

保护民生和重要军事目标并确保重大危险源安全。

2.4转移重要物资

组织抢救、运送、转移重要物资。

2.5维护社会稳定

加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范各类违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

3、组织指挥体系

3.1森林草原防灭火应急指挥机构

市人民政府设立市森林草原防灭火应急指挥部（以下简称市森防指），负责组织、协调、指导全市森林防灭火工作。总指挥由市人民政府分管林业工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府相关副秘书长、市林业局局长、