成德高端能源装备产业集群对甘肃省发展的启示 .pdfVIP

成德高端能源装备产业集群对甘肃省发展的

启示

作者：蔺峰刘亚从芦啸岳明英卢潇

来源：《发展》2024年第03期

装备制造产业集群在经济发展中扮演着重要的角色，对促进地方经济增长、增强竞争优

势、加速技术创新、优化产业结构、增强区域品牌影响力都具有重要意义。成都市、德阳市为

“一五”“二五”及“三线建设”时期国家部署的装备制造产业基地之一。近年来，成都、德阳两地

坚持走同城化、集群化发展道路，发电设备产量累计突破6亿千瓦，连续多年居世界第一，建

成全球最大的太阳能硅料生产基地，太阳能电池片产能居全国第一，重型燃氣轮机等15项产

品国内市场占有保持第一，目前已发展成为全国高端能源装备产业体系最完整、技术最先进的

研发制造基地之一。成都市、德阳市与甘肃省的兰州市、天水市有基本相同的“前世”，如今却

有截然不同的“今生”，学习借鉴德阳市高端能源装备制造产业集群化发展的好经验、好做法，

对甘肃省深入推进新型工业化、加快建设国家级装备制造产业集群具有重要启示意义。

一、成德集群概况

（一）发展历程

成都、德阳工业体系始建于“一五”“二五”时期，国家在成都、德阳、自贡等地投资建设了

一批重型机器、水电设备企业。“三线”建设时期，又陆续新建迁建了一批与电力装备相关的企

业。自20世纪80年代起，通过不断深化国有企业改革、兼并重组等方式整合优质资源、优化

产业结构，逐步形成了以成都为研发中心、德阳为制造基地的成德电力装备产业体系。1992

年8月，四川省人民政府批准设立了德阳经济技术开发区，为省级经济技术开发区（以下简称

德阳经开区）。德阳经开区成立后，顺应市场经济规律，确定了以市场为导向、以企业为载体

的开放式管理模式，引入大量的相关配套企业入驻园区，园区企业集聚度不断提升，产业链不

断完善，产业特色趋于鲜明，形成了以水电、火电、核电为主的电力装备产业集群。2010年6

月，德阳经开区升级为国家级经济技术开发区，瞄准新型电力装备市场，大力发展风电、光伏

等新能源装备产业，鼓励园区企业转型升级，不断加强技术创新，形成了“水火核风光气”六电

并举及氢能的全产业研发和制造体系，成为我国高端新能源装备制造产业集群。2022年11

月，成都德阳高端能源装备产业集群被工信部认定为全国先进制造业集群（以下简称成德集

群），成为45个国家先进制造业集群之一。

（二）发展成果

近年来，成德集群在国家能源装备制造版图和国家能源安全战略全局的地位持续提升，已

成为全国三大动力设备制造基地之一。具备先进水电、清洁火电、高端核电、大功率风电、燃

气和太阳能发电等领域设计、制造、试验验证、维修、运营等全产业链能力，生产制造了全国

60％的核电产品、50％的大型电站铸锻件、40％的水电和气电机组、30％的火电机组、16％的

风电装备、10％的太阳能电池片，相继研制了白鹤滩百万千瓦水电机组、F级50兆瓦重型燃

气轮机、新一代“人造太阳”等一批“国之重器”。从2011年，德阳规模以上装备制造企业完成

工业总产值1018.6亿元成为首个千亿集群，到2022年，成德集群实现产值2300亿元，发电设

备产量累计突破6亿千瓦时，连续多年居世界第一。成德集群集聚了东方电气、国机重装、通

威集团等龙头企业及3000余家产业链上下游企业，其中通威集团凭借多年来在技术、市场的

积累，结合上游高纯晶硅和太阳能电池的协同优势，2022年全年组件出货量进入全球前十

名，客户覆盖国内主要央国企发电集团及海外40余个国家与地区。据中国能源报和中国能源

经济研究院联合发布的《2023全球新能源企业500强竞争力报告》显示，通威集团已迈进全

球新能源企业排行榜前十。成都、德阳两地集中了一大批能源投资、勘探设计、研发咨询、工

程建设、运营服务等实力雄厚的优势企业和服务机构，组建创新平台80余个，具备“水火核风

光气氢”全产业体系研制能力，已基本形成“装备+工程+投资+运营+服务”融合发展格局。

二、成德集群的先进经验

（一）聚焦政策引领，高标准谋划

近年来，四川省先后出台了《培育成德高端能源装备集群实施方案》《支持加快建设世界

级清洁能源装备制造基地的若干政策》等政策文件20余项，以推动科技创新和成果转化为发

力点，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，一手抓创新驱动，积极对接国家战略科技力量

和资源，建设德阳大学科技园，积极争取国家级和省级高能级创新平台，推动制造业智能化改

造数字化转型，加快科技成果转移转化和应