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提升农村交通运输服务水平工作方案

（征求意见稿）

按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步提升农村交通运输服务水平，现制定如下工作方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委十一届六次全会部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略实施和县域经济高质量发展，聚焦“两项改革”后出现的新需求，按照“基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低”的要求，坚持统筹规划、协同发展，坚持党政主导、群众参与，立足交通“先行官”定位，以人民为中心，以需求为导向，聚焦改革、突出重点，因地制宜、精准施策，进一步优化完善农村路网结构，创新提升运输服务水平，着力满足群众关注最迫切、影响最直接、反响最强烈的交通运输需求，为持续巩固深化全省乡镇行政区划调整和村级建制调整改革成果当好先行、提供支撑。

到2021年底，群众最关心的撤并建制村与新村委会直连道路通畅问题基本解决，直连道路100%实现硬化；农村路网服务产业和旅游发展的能力初步显现，重要产业园区、旅游景区等基本连通四级双车道及以上公路；人民满意乡村客运“金通工程”试点覆盖全省所有县（市、区）并建成一批样板县，乡村客运服务能力大幅提升。到2025年底，撤并建制村与新村委会直连道路全面提升，路面宽度全部达到4.5米及以上标准；农村路网支撑产业和旅游发展的能力持续增强，服务重要产业园区、旅游景区的道路与既有路网“联网成环”，沿线配套服务设施基本完善；美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理的乡村客运综合服务体系初步形成，乡村客运“金通工程”可持续发展长效机制基本建立，形成乡村客运四川品牌。

二、重点任务

（一）实施撤并建制村畅通工程。以方便群众生产生活出行为目标，实施9000个撤并建制村与新村委会之间直连道路建设改造工程，优先消除断头路、瓶颈路，并分步对早期建成的技术标准低、通行能力弱路段，实施窄路加宽、路面硬化、等级提升，加快提高公路通行服务水平和抗灾保障能力。2021年，实施2800个、4500公里撤并建制村与新村委会通直连道路新建工程，撤并建制村与新村委会缺乏直连道路、绕行严重的突出问题100%得到解决；2022—2025年，实施6200个、2.2万公里撤并建制村与新村委会直连道路提升改造和硬化工程，撤并建制村与新村委会直连道路100%实现硬化或油化，路面宽度达到4.5米及以上。

（二）实施乡村振兴产业路旅游路工程。以支撑农村产业和经济社会发展为目标，推动“交通+产业”“交通+旅游”等融合发展，加快推进产业路、旅游路建设，提升道路技术等级和通行能力，完善运输、旅游等服务设施。2021年，实施产业路旅游路1500公里并建成900公里，打造一批路景交融的美丽乡村示范路，对外交通需求最为迫切的104个重要产业园区和旅游景区全部实现通四级双车道及以上公路；2022—2025年，建成产业路旅游路3000公里，实现具备条件的县级及以上产业园区、国家3A级及以上旅游景区全部通四级双车道及以上公路。

（三）实施乡村客运“金通工程”。以满足广大群众对农村客运的新需求为目标，健全准入淘汰、线路审批、精准补贴等“三项制度”，实施车身外观、驾驶员工牌工装、乡村客运标识、监管投诉平台等“四个统一”，构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等“五张网络”，全力打造人民满意乡村客运“四川品牌”。2021年，实现全省183个县“金通工程”试点全覆盖，建成10个以上乡村客运“金通工程”样板县；2022—2025年，建成40个以上乡村客运“金通工程”样板县，具备条件的乡镇实现运输综合服务站全覆盖、具备条件的建制村实现村级物流节点全覆盖，乡村客运综合服务体系持续完善。

三、组织保障

（一）加强组织领导。农村交通运输是实现乡村振兴和农业农村现代化的基础保障。市（州）、县（市、区）党委政府要把农村交通运输服务水平提升工作放在“后半篇”工作的突出位置，深入调研分析，健全工作机制，细化工作举措。市（州）、县（市、区）交通运输主管部门要成立工作专班，落实专人，强力推动各项工作扎实开展。

（二）压实工作责任。县（市、区）人民政府是农村交通运输服务水平提升工作的责任主体，县（市、区）交通运输主管部门具体组织实施。市（州）人民政府是农村交通运输服务水平提升工作的监督责任主体，市（州）交通运输主管部门具体抓好落实。省级发展改革、财政、农业农村、自然资源等相关部门要结合职能职责，加强政策支持和工作指导，交通运输厅要制定具体实施方案，统筹做好行业督促指导、监督检查、成效考评等工作。

（三）严格建设标准。原则上，撤并建制村直连道路应达到通村硬化路标准，路面宽度不小于4.5米；乡村振兴产业路旅游路不低于四级双车道公路技术标准，交通量较大路段宜按三级公路标准建设。新改建公路应合理布设错车道、停车区、服务区