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浅析海上风电工程建设安全管理的难点及对策

随着社会经济的迅速发展，资源的开发与利用成为了全社会共同关注的话

题，科技的发展更使得这个问题有了更好的解决措施。风电资源作为一种可再生

资源，就在资源利用中占据了重要地位。陆上风电资源目前已经得到了大规模的

开发利用，而海上风电作为一种新兴的能源产业，也已经进入了发展的关键时期。

本文作者通过日常工作与多年风电专业知识的学习，对于风电工程的基本特征、

当下规划、管理制度、利用资源和环境问题等都有自己的见解和思考，在此基础

上，作者提出了关于我国海上风电发展的相关对策，以促进我国海上风电产业持

续稳定发展。希望能与各位同行相互交流，共同进步。

标签：海上风电工程；安全管理；难点及对策

随着全球能源供应的持续短缺，世界各国都将发展新能源产业作为缓解能源

供需矛盾的重要手段。其中，风力发电比其他新能源更加成熟，受到世界各国的

关注。随着陆上风电资源的大规模开发利用，海上风电因稳定性好、风速高、发

电规模大、不占用土地等优点而受到世界各国的青睐。此外，近海风电靠近经济

发达地区，靠近电力负荷中心，易于连接和吸收。中国已明确指出要在近海一带

发展风电，并使之进入快速发展和规模化发展阶段。本文试图通过分析海上风力

发电场的基本特点以及安全管理的主要问题，提出有针对性的对策和建议，促进

中国海上风电工程建设健康快速发展。

1、我国海上风电工程建设安全管理主要问题

1.1海上风电工建设过程的多样性使得建设安全管理困难

海上风电工程建设项目包括大量的吊装作业、架空作业、埋设作业以及电气

作业，涉及面广，给安全管理带来了困难。首先，起重作业数量多，起重的重量

大，难度大，受风速影响严重，安全风险大。一般来说，在海上风电项目施工现

场，海上吊装常常使用自升式安装船舶来进行，采集电路、传输线、室外换流站

全部由起重机完成。其次，海底埋设作业在建设过程中占据绝对主力地位，如集

电线路、输电线路的铺设均属于海底埋设作业范畴，风险较高，需要对于人员安

全进行绝对重视与保护。三是电气作业和吊装作业中建筑能耗、管理标准难度大。

许多海上风电项目在建时仍依赖柴油。施工现场的柴油发电机数量可以达到几十

台，有许多临时电源线和不规则的布线。

1.2施工人员素质有待提高，安全预防措施难推广

国家在海上风力发电项目上投入了大量的能源和资金，目的都是为了确保海

上风电工程从研究阶段到施工后期阶段的安全性。海上风电项目安全建设离不开

监理工程师的监督。然而，到目前为止，监理工程师的人数相对较少，所得的工

资与成本不成比例。因此，在很多项目中，监理人员的人数、能力和责任都不能

满足要求，很难认真履行职责。海上风电场工程监理成本极高，其中包括工厂风

电机组的监理成本。然而，监理工程师的月工资只有3000-4000元，很难招聘

到高水平、高度负责的监理工程师。此外，一旦建设完成，业主对项目的控制能

力较弱。施工单位管理人员人数少。许多部门人员可能负责外部协调、综合物流、

现场管理等工作。工作强度太高，不能全面考虑，存在隐患。此外，实际施工中

往往存在安全风险，但施工人员多为普通工人，文化素质较差，对安全施工重要

性认识不足。在这种情况下，促进安全有许多障碍。海上风电工程作为一个新兴

行业，经验丰富的生产人員仍然供不应求。目前风电正处于国家发展阶段，人才

市场缺乏经验丰富的生产人才和专业大学生。因此，生产人员队伍相对年轻，缺

乏经验，容易出现工作失误，难以正确处理异常情况。这些都增加了施工过程中

的安全风险。

2、我国海上风电工程建设安全管理主要问题对策

2.1建立健全安全管控体系，完善安全管理制度

首先可以借鉴传统电力行业成熟的安全管理经验，为海上电力健全安全管控

体系。建立安全管理组织机构，在防止电气误操作制度、巡回检查制度、消防安

全管理办法等常规的安全管理制度的基础上，对下海交通工具的使用、海上救生

用具的配置、下海工作时机的选择、下海通讯工具配置及联络方式、下海人员合

理安排等方面进行规范。

2.2加强安全培训，提高作业人员安全意识及技能

针对海上作业特殊性，必须对下海作业人员进行资格认定。可以通过提高行

业准入门槛，除具备电业安全常规知识及技能外，还必须参加急救、海上救生、

海上消防、高空作业、高空救援等各项考核合格。制定海上遇险应急处置预案，

并定期安排演练，增强每一位员工的海上安全意识，提高员工海上救护和逃生技

能。除此之外还要结合目前国内海上风电的安全