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中美西部开发之比较

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美国的西部大开发在美国成为世界第一强国的过程中，确实

起到了非常巨大的作用。我国在改革开放20年后，在综合国力有了

很大提高的情况下，确立了西部大开发的战略。虽然中国和美国都是

国土广袤的大国，同样是在东部经济、社会发展强于西部的情况下开

始了西部大开发，但是我们应该看到中美两国的西部大开发在国际环

境、国内环境、人与自然的关系、开发主体和社会心理等方面都存在

很大的不同，通过对这些不同之处的认识，可以使我国在制定西部大

开发的法律、法规、政策时具有更多的理性成分，从而可以少走弯路，

减少不必要的浪费。

一、中美西部开发的国际经济环境比较

“美国人没有强邻，所以不用担心大战、金融危机、入侵和被人

征服，不必有巨额的税收、庞大的军队和伟大的将军，几乎不会为一

种比这些灾难加在一起还要对共和制度有害而可怕的祸害与军事的

荣誉而受累。”（注：[法]托克维尔著：《论美国的XX》上卷商务印书

馆，1998年版，第321页，第467页，第470页，第471页，第481

页。）这是托克维尔描述的1830年代美国的国际政治环境。由于东边

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的大西洋阻隔，欧洲大陆远离美洲大陆，西边的太平洋阻隔使亚洲大

陆离美洲更远，以当时的航海条件，来自其他大陆的军事力量（主要

是欧洲）很难对美国形成实质性的威胁，这使得美国可以专心于自己

的国内建设。由于“和平与发展”是当代国际社会的两大主题，因此

中国目前的国际政治环境虽然存在诸多不利因素，如XX问题、XX问

题等，但总体上来说，我国发展的国际政治环境还是稳定的。

中美西部开发的国际环境的区别主要在于国际经济环境大不相

同。美国西部开发之初，正是以英国为代表的欧洲资本主义国家向全

世界扩张的时期，欧洲以外的其他地方都处于前资本主义状态，因而

国际市场整个就是一片待开发的处女地。在北美洲，英裔美国人建立

了一个资本主义国家，按照资本主义的政治、经济运作方式开始了他

们的社会生活。面对着待开发的国际市场以与已经繁荣起来的欧洲市

场，美国人经济才能有了发挥的巨大空间，“联邦的一些产品，现已

成为我们之所需，因为我们的土地完全不出产这些东西，或者只能用

很高的成本去生产它们。美国人只能消费这些产品中的一小部分，而

将其余的卖给我们。因此，欧洲是美国的市场，犹如美国是欧洲的市

常”（注：[法]托克维尔著：《论美国的XX》上卷商务印书馆，1998

年版，第321页，第467页，第470页，第471页，第481页。）“美

国的商船从波士顿出发，到中国去购买茶叶。船到广州后，停留数日

便起航回国，在不到两年的时间内，船便航行了相等于绕地球一圈的

距离，而且往复在途中只各靠岸一次。”（注：[法]托克维尔著：《论

美国的XX》上卷商务印书馆，1998年版，第321页，第467页，第

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470页，第471页，第481页。）当时的国际经济环境对美欧的资产

阶级来说真是太有利了，“资产阶级，由于一切生产工具的迅速改进；

由于交通的极其便利，把一切民族甚至是最野蛮的民族都卷到文明中

来了。它的商品的低廉价格，是它用来摧毁一切万里长城、征服野蛮

人最顽强的仇外心理的重炮。它迫使一切民族——如果他们不想灭亡

的话——采用资本主义的生活方式；它迫使他们在自己那里推行所谓

的文明，即变成资产者。一句话，它按照自己的面貌为自己创造出一

个世界。”（注：马克思、恩格斯：《共产党宣言》，《马克思恩格斯选

集》第1卷，人民，1995年版，第276页。）

当资产阶级感到它的商品的低廉价格这门“重炮”不灵的时候，

它们就会用真正的坚船利炮为自己的商品开道，英国1840～1842年

对中国发动的鸦片战争就是最好的例证。战争的结果是中国被迫签订

了丧权辱国的《南京条约》，从此中国的大门对英国的商品是大开了。

值此期间，美国于1844年7月3日由专使顾盛胁迫清朝两广总督耆

英在澳门附近的望厦村签订《中美五口贸易章程》，共34款，附有《海

关税则》。该条约使美国除享有英国在《南京条约》中所取得的各项

有关特权外，还攫取了几项新的特权：（1）