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山东热电公司承包商安全管理实施细则

第一章总则

第一条目的:为了规范山东热电公司以及承包商安全管理，落实发承包方安全生产责任，预防和避免事故发生，制定本实施细则。

适用范围:本细则适用于山东热电公司以及（以下简称“公司”）及所属各部门（分场）各类发承包项目的承包商安全管理。

第三条术语和定义

（一）发包方：发包项目和外委作业并直接签订合同、支付费用的单位（公司）；在实行总承包方式下，也可指总承包单位；

（二）承包商：承包工程建设、技改工程施工、产品生产、技术服务、运行服务、设备安装调试、等级检修和维修等工作，包括设备、设施、建筑物、构筑物的勘察、设计、土建、安装、防腐、保温、检修、维护和修缮以及保洁、交通、物业管理、餐饮服务等通过合同关系，承担发包方发包项目的单位；

（三）承包方式分为工程总承包、施工总承包、专业工程承包；

（四）承包商服务时间分为临时性承包商（1周之内）、短期承包商（1个月之内）、中期承包商（6个月之内）和长期承包商（6个月以上）。

第二章管理职责

第四条山东热电公司对发包项目安全负全面管理责任，是承包商安全管理的责任主体。

第五条安环部

（一）贯彻执行国家、地方政府和上级有关承包商安全管理的政策法规及制度规定；

（二）负责制定公司承包商安全管理规章制度，监督、检查承包商安全管理工作，跟踪发现问题整改。

第六条专业管理部门（分场）

（一）贯彻执行国家、地方政府和上级公司、公司有关承包商安全管理的政策法规及制度规定；

（二）负责指导、检查部门（分场）所属承包商安全管理工作，跟踪、考核发现的问题，履行管理责任。

第七条计划部

（一）贯彻执行国家、地方政府和上级公司、公司有关承包商安全管理的政策法规及制度规定；

（二）负责承包商招标管理，将安全评价结果纳入公司供应商绩效评价体系，并在招标工作中应用。

第八条其他管理部门（分场）

涉及承包商安全管理的职能部门（分场），按照职能分工，依法依规落实有关具体要求。

第九条发包方

对发包项目安全负全面管理责任，是承包商安全管理的责任主体，履行以下职责：

（一）贯彻执行国家、地方政府和上级单位有关承包商安全管理的政策法规及制度规定；

（二）审查承包商有关资质，不得将项目发包给不具备安全生产条件和相应资质的承包单位；

（三）为承包商提供符合相关法规规定及合同约定的安全生产条件；

（四）执行公司承包商安全管理制度，规范管理流程，明确主体责任；

（五）统一协调、监督、督促、检查承包商安全管理工作，消除生产安全事故隐患；

（六）督促、检查、审核承包商的分包管理工作，防止承包商将发包项目转包、返包或违法分包；

（七）严格执行“四个1”罚则，落实承包商安全管理考核、奖励的有效实施；

（八）定期对承包商的资质、安全生产管理机构、规章制度、现场安全管理等情况进行检查；发现问题，督促其立即整改；

（九）实行总承包的发包项目，负责监督总承包商履行对项目的安全生产责任；

（十）及时协调和解决影响安全生产的重大问题。

第十条承包商

承包商对其所承包项目作业现场的安全生产负责，对发包方负责，除依法履行《安全生产法》规定的职责外，还应履行以下职责：

（一）具备相应的资质和安全生产条件，严格遵守安全生产法律法规、标准规范以及发包方安全管理规章制度，落实安全生产责任，保证承包项目生产安全；

（二）建立健全发包项目安全保证体系和监督体系，依法设置安全生产管理机构和专（兼）职安全生产管理人员，选派合适的项目负责人（项目经理）和技术负责人；

（三）严禁转包、返包或者违法分包所承揽的工程；

（四）按照国家有关规定计列和使用安全生产费用。编制安全生产费用使用计划，做到专款专用；

（五）依法参加工伤保险，为员工缴纳保险费，依法依规投保安全生产责任保险；

（六）接受和配合发包方（含监理单位）的安全监督管理等。

第十一条总承包商

总承包商对其承包范围内工程的安全生产负总责，除履行第六条规定的职责外，还应履行以下职责：

（一）具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，以及相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩；

（二）依法将工程分包给其他单位的，应符合国家有关法律法规和发包方的要求；

（三）对分包商承担安全监督管理责任，承担工程安全生产连带管理责任。分包商不服从管理导致生产安全事故的，由分包商承担主要责任，分包不免除总承包商的安全责任；

（四）定期组织施工现场安全检查和隐患排查治理，严格落实现场安全措施。

第十二条监理单位

监理单位对发包项目安全负监督管理责任，对发包方负责。

（一）遵守有关安全监理法律法规、规章规定和技术标准的规定，严格执行安全监理规程；

（二）按照合同约定条款履行