中央财经 电子政务第9章 电子政务法律法规与标准.pptVIP

第九章电子政务法律法规与标准*电子政务二、国外电子政务法律法规建设（五）韩国韩国政府一直把完善相关的立法作为一项根本性的任务。韩国政府认为，建立法律法规和制定完善政策，创造良好的法制环境是顺利推进信息化建设所必须的。1996年，韩国制定了《信息化促进基本法》，此后又陆续制定或修改了一系列相关的法律法规，如《电子签署法》、《信息通信基础保护法》、《密码利用促进法》、《个人信息保护法》等。一系列日益完善的法规为韩国信息技术应用环境的创立奠定了基础，也为信息化稳步推进提供了强力保障。韩国政府尤为重视在网络安全方面的立法，近年来发布了一系列在网络上保护个人隐私和防止淫秽内容传播的法规，对利用网络散布反社会、教唆自杀、淫秽、爆炸物制造等行为予以严厉打击。到2000年6月，韩国共制定或修改了107项法律法规等，目前已经形成了较为完善的电子政务法律体系。第九章电子政务法律法规与标准*电子政务三、我国电子政务法律法规建设纵观全球，电子政务立法可以说是当今世界立法的重点，要实现与世界接轨，尤其在我国加入WTO以后，电子政务立法的重要性和迫切性更是显露无疑。与世界发达国家相比，我国的电子政务立法工作进展缓慢。这里有体制的原因，有观念的因素，也有技术层面的问题。第九章电子政务法律法规与标准*电子政务三、我国电子政务法律法规建设（一）我国电子政务法规法规建设概况我国目前在信息化领域已经颁布出台了《中华人民共和国电信条例》、《无线电管理条例》、《互联网服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理规定》、《国民经济与信息化专项规划》、《计算机信息系统安全保护条例》和《计算机软件保护条例》等一系列相关的法律、法规。近年来随着电子政务在我国的迅猛发展，国务院信息化工作办公室自2001年8月成立起，就致力于电子政务建设的政策法规制订。截至目前，我国已经通过了《我国电子政务建设指导意见》、《政务信息工作管理办法》、《关于利用计算机信息系统开展审计工作的有关问题的通知》、《中华人民共和国行政许可法》《电子签名法》等60多部与电子政务建设相关的法律法规，同时，《政府信息公开条例》的起草工作和意见征求工作也已基本结束，另有一大批相关法律如《公务员法》、《电子文件法》、《电子版权法》、《数据保护法》、《电子身份证法》正在加紧制定中。第九章电子政务法律法规与标准*电子政务三、我国电子政务法律法规建设（二）两部重要法案介绍《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和《中华人民共和国电子签名法》（以下简称《电子签名法》）堪称我国电子政务法制史上两部具有重要影响的法案，它们的颁布实行，对于未来我国的政府信息化建设以及有关的法律建设都具有一定的导向作用。因此，有必要对这两部法律有一个大致的了解：第九章电子政务法律法规与标准*电子政务三、我国电子政务法律法规建设第九章电子政务法律法规与标准*电子政务三、我国电子政务法律法规建设（二）两部重要法案介绍1．《行政许可法》《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日正式实施，这是一部制约、约束政府行为的法律。《行政许可法》对提高我国政府执政水平，改变执政方式、管理方式提出了更大的要求，是推进政府管理创新和职能转变的催化剂，同时也为刚刚起步的电子政务带来蓬勃发展的契机。因为第三十三条明确规定：“行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其它行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。”*【案例9-4】内蒙古乌海市贯彻《行政许可法》的具体措施第九章电子政务法律法规与标准*电子政务三、我国电子政务法律法规建设第九章电子政务法律法规与标准*电子政务三、我国电子政务法律法规建设（二）两部重要法案介绍2．《电子签名法》《中华人民共和国电子签名法》共5章36条，该法的目的是“为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益”，并对法律所涉及的“电子签名”做出明确规定：数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。《电子签名法》重点解决了5个方面的问题：1.确立了电子签名的法律效力；2.规范了电子签名行为；3.明确了认证机构的法律地位及认证程序；4.规定了电子签名的安全保障措施；5.明确了电子认证服务行政许可的实施机关。第九章电子政务法律法规与标准*电子政务三、我国电子政务法律法规建设（二）两部重要法案介绍2．《电子签名法》从理论上说，这一法律的出台将使以前困扰电子政务的一系列问题迎刃而解