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水利信息化建设项目

可行性研究报告编制的若干原则及要点

SomePrinciplesandEssentialsofCompiling

FeasibilityStudyReportonWaterInformationProjects

曾仕康

ZengShikang

(广东省水利水电信息中心2002年)

摘要：水利信息化是水利现代化的基础和重要标志，水利

信息化建设项目可行性研究报告的编制是水利信息化前期

工作的重要组成部分。作者参照有关规程规范，在实际工

作经验的基础上，归纳出水利信息化建设项目可行性研究

报告编制的若于原则和要点，对于全省水利基层单位在编

制水利信息化建设项目的可行性研究报告的工作具有一定

的指导意义。

主题词：水利信息化、可行性研究、报告编制

概述

水利行业作为一个信息密集型行业，与国民经济和社会

信息化的建设发展密切相关，在当前新的治水方针下，水

利信息化已经成为水利现代化的重要基础和标志。在广东

省水利厅党组提出的“以信息化带动水利现代化”的指导

思想的推动下，我省的水利信息化建设正呈现出前所未有

的迅猛发展势头。

工程可行性研究报告（下简称可研报告）编制和审批是

履行基建程序工程建设立项工作的关键环节。由于信息化

建设的发展太快，有关信息系统规划设计方面的规程规范

的建立，还一时跟不上形势的要求，导致全省很多基层单

位的可研报告编制出现形式各异、深浅不一的情况。如何

1

结合水利信息化项目的具体特点，编制高质量的可研报

告，成为当前急需解决的问题。

本文是作者参照有关规程规范，在实际工作经验的基础

上，总结和归纳出信息化项目可研报告的若干原则和要

点，希望在水利信息化项目可研报告编制规范出台以前供

报告编制单位参考，为水利信息化建设标准化工作尽绵薄

之力。

1.水利信息化项目的主要特点和涵盖范围

1．1主要特点

水利信息化工程与传统的有形水利工程不同，它至少

具备四个显著的特点：一是复合，项目建设是水利专业技

术和信息技术的复合；二是集成，是各种高新技术包括远

程自动化监控技术、通讯网络技术、数据库技术、3S

（GIS、GPS、RS）技术、数学模型技术、系统集成技术等

的相互融合集成；三是共享，项目建设必须实现网络资源

和信息资源的最大程度共享；四是创新，主要是指水利信

息化的建设模式尚在探讨阶段，需要建设者在实践中进行

技术创新。

1．2涵盖范围

水利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的

定义，但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业

务管理及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、

信息网络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。水

利信息化项目的涵盖范围，虽然目前还没有明确的定义，

但按技术特性归类，应包括一系列与水利政务、业务管理

及工程设计、建设和管理等方面有关信息的采集、信息网

络系统建设以及业务应用系统软件的开发集成。

2．可研报告的编制原则和规程规范

2．1原则

2

可研报告的编制应贯彻执行我国信息化建设的“统筹

规划、国家主导、统一标准、联合建设、互连互通、资源

共享”的指导原则，在对工程项目的建设条件和需求进行

充分调查分析的基础上，对系统的规模、结构和功能、设

备主要技术指标以及配套工程等进行方案比较，提出初选

意见和可行性评价。

2.2规程规范

可研报告的编制应参照《水利水电工程可行性研究报

告编制规程》（以下简称《水电工程可研报告编制规

程》）、《广东省水利信息系统工程建设设计指导书（试

行）》（以下简称《指导书》）及相关的技术规程规范进

行。

2．3重点环节

计算机网络IP地址是计算机的重要标志，是网络能否

互联、信息资源能否共享的首要问题。由于国家和水利行

业的信息化标准体系目前尚未正式刊布，现行的计算机网

络IP地址分配通