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民政局自主创新发展计划

一、总体要求和教育工作目标

（一）工作目标：2021生态建设年经济社会发展典型预期目标是：

全市生产总值增长9.5%；地方财政收入高速增长7%；全社会固定资产

投资增长11%；社会消费品零售总额增长12%；自营出口总额强劲增长

10%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长8%；

万元gdp综合能耗指标下降4.6%，化学需氧量、二氧化硫排放量均削

减4%；人口自然增长率控制在5.8‰以内。二、全力推动农村发展

（二）总体要求：认真贯彻党的十七大的、十七届三中全会和市

十二届代表大会第三次第五次会议精神，深入实施“东西并进、整体

跃升”战略，紧紧围绕“三个*”建设，致力创业创新，着力结构调整，

大力改善民生，确保经济发展平稳较快增长。在具体工作中，必须牢

牢把握“五个坚持”：坚持解放思想，抢抓发展机遇；坚持自主创新，

转变发展方式；坚持生态和谐，提高发展质量；坚持以人为本，共享

发展成果；坚持优化服务，改善发展环境。

（三）加快发展现代农业。建立土地流转评价体系，加快土地承

包经营权流转。完成村经济合作社换届工作，推进股份制改革。深化

新型农村合作经济建设，经销不断大幅提升农业产业化经营水平。推

进“十万农民信箱工程”，完善农村讯息综合服务体系。全面落实粮

食生产贴补政策，确保粮食生产面积高达37万亩，总产量超14.1万

吨。深入试行农业特色产业“三强”工程，倾力打造大棚葡萄、*高橙、

油桃等精品水果示范基地。加快低产田改造，推进“万元田”建设，

积极开发东部万公顷积极推动现代农业示范园区。进一步完善政策性

农业保险。切实抓好防汛防台防旱工作，启动市北防灾避灾教育中心

建设。

（四）深入推进新农村建设。继续推进“十百”工程和菜单式房

地产项目建设，创建市级合计示范村35个、达标村85个。积极开展

历史文化湿地、革命老区、沿河小村沿路村庄成片连线清理。加快农

村社区发展，推进中心村建设，积极破解农民建房难题。继续实施

“百村绿化”工程，深入开展城乡环卫一体化建设，提高四级环卫体

制体系运行运行效率。优化农村劳动力素质培训方式，实现转移就业

5000人。积极推进农（渔）家乐规范化建设。

（五）大力发展海洋经济。深入实施渔船管理机制改革，完善渔

业经营体制。大力推广低耗高效作业方式，鼓励发展节约型海洋捕捞

酒店业。积极扶持水产养殖业和积极支持水产加工业，深入开展水产

品质量认证工作，切实推进出口基地建设。大力酒店业扶持发展海运

业和船舶修造业，推进龙门港和中心渔港一期建设，全面落实中心渔

港二期前期工作。

三、不断加快工业转型升级

（六）坚持创新发展。实施“十百千”自主创新工程，培育10家

高新技术企业，开发100项省级新产品，形成1000项自主知识产权。

再进一步实施零地技改，抓好250个纯装备直接投入项目和250个厂

房改建奥波切茨项目，实现零地技改投入超过工业性投入总量的50%。

完成工业性投入超100亿元。实施投资1000万元以上技改项目200个，

力争主要行业技术装备达到国内领先水平。继续推动校企协作，创建

省级民营企业技术中心5家以上。

（七）做强产业优势。加快东部产业集聚区建设，引进企业15家、

开工8家、投产10家。丰满上马、松门东南工业区块形象，加大西海

塘南片区块开发力度，推进松航路、纬一路建设，拓展北片区块框架，

加快四纵四横主干道路建设。促进经济政策开发区产业结构调整，大

力推进工业园区产业转型，完善镇级工业集聚点介面。开始实施新兴

产业计划，推动数控机床、电子信息、生物医药、太阳能、新材料等

行业集团化向规模化发展战略。企业围绕主导产品开展专业化分工协

作，不断向生态圈上下游延伸。

（八）优化要素保障。深入实施“两年”活动，切实开展“五送”

服务，认真落实各项

税费优惠政策，帮扶企业克难致胜。深入实施“三百”企业竞赛活动，

加快中小型、微小型企业发展。加大资金保障力度，鼓励企业以上市、

发行债券等方式股权融资。建立健全百强不断完善企业银企帮扶解困

机制，新增贷款50亿元。加强金融风险监控，完善担保体系建设。支

持小额贷款公司发展战略，鼓励和支持企业强强联合、强弱兼并重组。

资源共享工业用地，加大闲置土地填埋力度，提高已供土地开工率。

四、积极发展现代服务业和开放型经济

（九）加快