天津市道路交通事故应急预案.doc

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天津市道路交通事故应急预案

（征求意见稿）

1总则

1.1制定目的

整合社会资源，规范应对道路交通事故，建立健全统一高效、科学合理、反应迅速、处置有力的应急体系，全面提升我市道路交通事故应急救援能力，最大限度预防和减少道路交通事故造成的危害，全力维护社会稳定，促进我市经济社会又好又快发展。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《天津市实施中华人民共和国突发事件应对法办法》《天津市道路交通安全若干规定》《天津市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和行政规范性文件，结合本市实际情况，制定本预案。

1.3事故分级

根据严重程度、可控性和影响范围等因素，将道路交通事故分为4级：

特别重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤；高速公路上发生100辆以上机动车相撞；其他对道路交通造成特别重大影响的道路交通事故。

重大：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤；高速公路上发生50辆以上、100辆以下机动车相撞；其他对道路交通造成重大影响的道路交通事故。

较大：造成5人以上、10人以下死亡，或者20人以上、50人以下重伤；高速公路上发生20辆以上、50辆以下机动车相撞；其他对道路交通造成较大影响的道路交通事故。

一般：造成3人以上、5人以下死亡，或者10人以上、20人以下重伤；高速公路上发生10辆以上、20辆以下机动车相撞；其他对道路交通造成一定影响的道路交通事故。

本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

一般以下的道路交通事故，由属地公安交通管理部门依据本单位应急预案开展应急处置工作。

1.4适用范围

本预案是我市处置道路交通事故的专项应急预案，适用于我市行政区域内道路交通事故的应急处置工作。本预案所称道路交通事故，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

涉及危险化学品的道路交通事故的应急处置工作，同时参照《天津市危险化学品事故应急预案》执行。

发生伤亡人数较多的路外交通事故时，参照本预案开展有关应急处置工作。

1.5工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终把保障人民群众生命财产安全作为工作出发点和落脚点，全力抢救受伤人员，最大限度地减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失。切实加强各部门处置事故人员的联合安全防护，保障处置人员自身安全。

（2）统一指挥，属地负责。在市委、市政府统一领导下，建立统一指挥、分工负责、条块结合、属地为主的应急工作机制，形成党委领导，市、区人民政府两级管理，各有关部门分类指导的道路交通事故应对体系。

（3）快速反应，密切协作。充分整合、利用现有资源，加强情报沟通交流，实现部门、条块之间协调联动。强化跨部门综合应急演练，全面提升应急处置实战能力，保障应急处置工作的高效进行。

（4）信息共享，舆情导控。完善统一的信息报告制度，通过多种途径收集道路交通事故信息；建立健全道路交通事故信息共享、发布审批机制和舆情收集、分析应对机制，依法第一时间向社会公开事故相关信息，避免引发负面舆情。

2组织体系

2.1领导机构

成立天津市道路交通事故应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导指挥本市道路交通事故的应急处置工作。市指挥部总指挥由市人民政府分管公安工作副市长（市公安局局长）担任，副总指挥由市公安局分管交通管理工作副局长担任。

2.2办事机构

市指挥部下设天津市道路交通事故应急指挥部办公室（以下简称市指挥部办公室），作为市指挥部的常设办事机构。办公室设在市公安交管局，办公室主任由市公安交管局局长担任。市指挥部办公室应急处置期间负责协助市指挥部总指挥、副总指挥组织、协调有关部门参与应急处置，开展事故调查。平时负责组织修订市道路交通事故应急预案，并组织各成员单位开展应急保障预案编制、应急演练、宣传教育和调研等工作；负责专家组的建设管理工作；承办市指挥部交办的其他工作。

2.3成员单位

市应急管理局：协调有关市级专业应急救援队伍配合参与道路交通事故的应急处置、抢险救援工作；参与事故调查处理；衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

市公安局：负责根据接报警情，组织公安交管、治安、刑侦等部门和有关区公安（分）局开展事故勘查、取证，事故原因调查分析，现场秩序维护及周边交通管制、疏导等处置工作；为应急人员及车辆开辟“绿色通道”；做好网络舆情监控工作。市公安交管局承担市指挥部办公室工作。

市卫生健康委：负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作。

市消防救援总队：负责组织应急救援队伍赶赴现场承担救