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水资源加快喀什噶河流域水资源管理从传统水利向现代水利转变的探讨2010年第6期

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加快喀什噶河流域水资源管理从传统水利向现代水利转变的探讨

阿达来提·吐尔迪

(新疆水利厅喀什噶尔河流域管理处，新疆喀什844000)

【摘要】为适应喀什噶尔河流域经济社会跨越式发展的要求，加快推进喀什噶尔河流域水资源管理从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，实现以水富民、以水兴业，为喀什噶尔河流域喀、克两地州和兵团农三师实现经济跨越式发展的战略目标提供支撑和保障。

【关键词】流域；现代水利；探讨

【DOI编码】10.3969/j.issn.1008—1305.2010.06.002

【中图分类号】TV21【文献标识码】B【文章编号】1008-1305(2010)06—0043—02

喀什噶尔河流域地处新疆塔里木盆地西部边缘，西部有帕米尔高原屏障，并与吉尔吉斯斯坦接壤，南部为昆仑山山脉，东部直通塔里木盆地腹地，与喀什噶尔河流域毗邻，北部为天山山脉支脉。流域内有克孜河、盖孜河、库山河、依格孜牙河、恰克马克河、布谷孜河共六条河流，统称为喀什噶尔河，属典型的内陆干旱地区。流域面积为6.3万km2,总径流量45.92亿m3,灌溉面积550万亩。其中耕地面积405万亩，流域涉及喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、兵团农三师所辖7县、2市、5个农牧团场。流域居住着维、汉、柯尔克孜等14个民族，总人口220万人。喀什噶尔河流域具有二千多年的历史，有着独特的人文地理环境，资源丰富多彩，自然景观奇特，气候生态多样，冰峰与绿洲并存。

1喀什噶尔流域发展现代水利的重要性和

紧迫性

兴水利、除水害，始终是人类生存、发展需要倾力关注和优先解决的重要问题，是经济社会发展的重要依托。改革开放以来，喀什噶尔河流域各族人民在各级人民政府的领导下，水利建设取得的长足进步兴建了一大批各类水利工程，初步实现了条田林网化，为发展现代水利奠定了良好基础。

到目前为止，流域平原现有水库29座，设计

水库总库容4.13亿m3,中、小型水电站17座，总装机容量73.7MW。修建渠系长度1.75万km。其中干渠1200km,支、斗渠长度1.59万km,防渗渠长1238km。修建各类渠系建筑物共1.3万座，主要排水渠长533.1km。这批水利工程在防洪抗旱、满足生产和人民生活用水、促进粮食稳步增产、维护社会经济平稳发展和改善生态环境等方面发挥了极其重要的作用。但由于受历史条件和经济发展相对落后的制约，目前喀什噶尔河流域的水利基础设施建设与其在经济社会发展中的地位极不相称。突出表现为“干旱缺水、洪涝灾害、水土流失、生态状况恶化”四大问题。

为此，在喀什噶尔河流域管理中，应从传统水利向现代水利转变，水资源开发利用理念向统筹规划、合理配置、开源节流并重、工程建设与生态保护同步转变；水资源功能定位要从主要为“三农”服务的同时，向为整个区域经济社会发展服务的转变；利用水资源应从过度开发地下水资源向严格控制地下水开采，合理配置利用地表水，提高水资源综合利用效率的转变；水利工程从建设单项独立工程向建设控制性工程、区域性联合运用的流域水资源配置体系转变；水资源开发利用的投入渠道从依

作者简介：阿达来提·吐尔迪(1959年一),女，乌鲁木齐市人，总工程师。

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靠政府投入向多元化、多层次投资方式的转变；水资源管理方式从单一行政手段向运用法律法规、技术要求、经济措施等综合手段转变。

在喀什噶尔河流域充分发挥水利综合效益，适应“以水富民、以水兴业、造福流域”的要求；合理开发利用水资源，改变用水浪费严重的现象，适应建设节约型社会和实现经济社会可持续发展的要求；大力维修农田水利基础设施，提高抗御水旱灾害能力，适应流域人民全面脱贫致富和发展现代农业的要求；改善农村饮水，水土流失、水生态环境，适应建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求。因此，加快推进喀什噶尔河水利从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，不仅是实现近期规划目标的紧迫需要，更是为喀克两地州、兵团农三师实现跨越式发展的战略目标提供水利支撑和保障。

2实行流域水资源统一管理，是向现代水

利转变的前提

目前，喀什噶尔河流域存在多龙管水的局面，第一级流域管理机构由新疆水利厅喀什噶尔河流域管理处和喀什地区盖孜库山河流域管理处共同管理。因此，在喀什噶尔河流域，建议对区域内水资源实行“统一规划、统一监管